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关于合法权益论文范文写作 深化农村土地制度改革进一步保障农民合法权益相关论文写作资料

主题:合法权益论文写作 时间:2024-01-11

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摘 要:当前我国农村集体土地制度改革正处于不断深化阶段,党*、国务院的一系列涉农文件都明确把保障农民权益置于改革的核心位置,但从实际情况看,仍然存在很多损害农民权益、伤害农民利益的现象,因此,进一步明确对农民权益的保护是一项非常重要的课题.文章结合对改革现实的具体分析,试图为我国在农村改革过程中不断改善对农民权益的保护提出具体的意见和建议,这对于早日实现全面建成小康社会的目标有重要意义.

关键词:农村土地;制度改革;农民权益

“国以民为本,民以食为天,食以土为根”.土地是从事农业生产的最基础性资料,农村土地制度的变革直接影响着农民的切身权益.我国农村土地家庭联产承包责任制从诞生至今已运行了近四十年,作为农村最基本的经济制度,家庭联产承包责任制在解放和发展农村生产力,推动国家各项改革事业发展壮大等方面发挥了重要的历史功绩.但必须看到的是,随着经济社会的巨大变革,家庭联产承包责任制的历史局限性也逐渐暴露出来,突出表现在:农地平均而又细碎化的经营、土地流转艰难难以实现适度规模经营,导致农业竞争力不强,农民增收困难;农村集体产权不清晰,经济发展过程中易导致农村集体财产流失、人地矛盾加剧,农民的财产权利得不到有效保障等等.客观来看,随着我国市场化改革的不断推进,家庭承包经营制度还没有充分发挥出农村土地制度的创新潜力,特别是在对农民权益的保障方面还存在明显的不足,需要进一步的深化改革.

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》拉起了新一轮农村土地制度改革的大幕,《决定》对农村土地征收、農村集体经营性建设用地入市、流转和宅基地使用制度等提出了改革的基本方向、原则和总体要求.随后,《深化农村改革综合性实施方案》对进一步推进农村集体产权制度改革做出全面部署,明确改革始终坚持“农民利益不受损”这一红线,特别是方案明确提出了农村宅基地制度改革思路,这对于完善农民宅基地的产权保护,增加农民财产性收入意义重大.2016年12月26日出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,进一步要求稳步推进农村集体产权制度改革,以维护农民土地权益、保障农民公平分享增值收益及经济发展成果.十八届三中全会以来,党*、国务院出台的一系列涉农文件都明确把保障农民权益置于农村土地产权制度改革的核心位置.但从现实的实践来看,忽视农民权益,损害农民利益的现象还大量存在,需要进一步的明确对农民权益保障的改革思路.

一、 当前土地制度改革中对农民权益的保障

从目前农村改革大政方针的主体内容及试点演进的实践来看,适应社会主义市场经济体制的农村集体土地制度改革总体上在遵循“赋予权利和回归权利”的主线,以三个突出的关键词,即确权、赋能和流转来诠释农村集体土地制度改革与农民权益保障之间的逻辑出发点、利益落脚点及政策着重点.

1. 确权登记进一步明晰土地主体性边界权益.对农村土地承包经营权的确权登记及颁证明确了农村土地所有权的内涵,是一种既有效率又能兼顾公平的产权制度安排,可以实现在集体成员之间合理分割农用地,保障成员的宅基地权益,防止集体经营性建设用地等土地资产流失等.

首先,这一土地产权制度继续坚持和完善了集体所有制,农村土地集体所有权界定了“公有所有权”的边界,是维护农村稳定、农民基本生存权的制度保障,有利于发挥集体经济的优越性;其次,农地确权消除了过去土地权利和利益主体边界不明确、不客观的弊端,明确了村集体、经济组、合作社、农民等众多成员主体之间清晰而排他的权益边界,避免了土地使用权、经营权等权属划分不当导致的管理混乱、权责失衡、争执纠纷等问题的出现;再次,对农村承包地进行确权登记,明确和提升了农村土地承包经营权的法律地位.在尊重农村土地归属权利的基础上,确保农民与集体、农民与土地的承包经营权长期稳定,将农民与土地用益物权紧密联系起来,使农民获得的农地使用权更具有灵活性,进而更好的发挥效率激励作用,强化农民对土地的投入热情.

2. 赋能强权不断巩固农民土地财产性权利收益.“赋予农民更多财产权利”是农村集体产权改革的重点内容.土地承包经营权和宅基地上房屋所有权作为法律上已明确赋予农民的权力,在处置过程中却处处掣肘,究其原因主要集中在土地承包经营权和宅基地房屋所有权的转让、抵押的问题上,因为在现在不完整的土地民事权利下,农民是无法利用土地的使用权来获得由土地衍生出的相关“财产性”权益,也就是存在不完全的所有权.确权登记的改革通过逐步赋予集体土地完整的产权,实现集体对土地的永久所有权、使用权、收益权和处置权,并细化完善发展权、典权、地上权等相关土地权利,如农地经营权体现出来的用益物权,宅基地上的建筑物之权属等,扩大了土地权属的使用范围和用途,充分保障了土地的财产属性、确保其抵押、融资功能的实现.通过这些赋能强权的改革举措,进一步巩固了土地财产权是农民最根本的财产权.

3. 土地流转有助于实现土地资产性收益权益.当前的土地制度改革在确权登记的基础上确保了土地使用权的有序流转.按照效益原则配置农村土地资源符合农村土地制度建设的市场化改革方向,农村土地流转的本质在于整合农村土地发挥土地的规模效益,为资本投入和实现机械化生产奠定基础,充分发挥土地的生产潜能,进而实现提高综合产能.当前的农村土地改革进一步规范了农村土地的流转形式,包括土地转让、土地租赁、土地抵押、土地入股与土地买卖等;创新了土地流转机制,推动实现政府和市场引导与农户自发并重的自主流转相结合,有利于培育农村产权要素市场,为农村产权规范流转交易创造条件,促进农村要素资源优化配置,提高利用效率、体现农村产权价值、保障农民财产性收入,使农户真正的获得土地的完整收益,在改革中增进农民福祉.

4. 明确产权有助于维护社会的公平公正.改革开放近四十年来,我国人多地少的现实国情虽然相较于以前没有明显变化,但由于货币经济的发展,人们很早就不再满足于解决温饱问题,由于种地成本较高,种地的收益相对于出卖劳动力的收入明显减少,种地逐渐成为一种兼业行为.二三产业的发展创造了大量的就业机会,农民的打工收入已经足以满足其购买粮食解决温饱的需求,由于缺乏价格激励,种地缺乏吸引力,而模糊的土地产权以及严格的土地平均化政策导致大量零碎的土地无法有效集中,导致大量耕地被撂荒,土地资源被严重荒芜浪费.而在许多城市近郊的农村,由于城市化和工业化的进程,农地的极差地租被极大放大,土地作为耕种的价值相较于城市开发带来的土地升值严重偏离,由于农村集体土地产权设计的缺陷,农民无法充分享受到城市占地带来的红利,因为农地被占所导致的社会问题屡见不鲜.模糊的产权设计也导致地方政府极强的卖地激励,导致大量耕地有被占用的风险.因此,从某一层面讲,农村土地产权制度的模糊设计有悖于市场经济的公平精神,明确农民的土地产权将有助于维护社会的公平公正,切实落实以人民为中心的发展战略.

结论:关于合法权益方面的论文题目、论文提纲、合法权益是什么意思论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

弥补土地承包经营权流转制度不足切实保障农民合法权益
摘要:农村土地承包经营权流转制度能够切实提升农村土地的利用率,扩大农民的经济收益。因此,本文通过对我国农村土地承包经营权流转制度的缺陷进行分析,。

农村土地制度改革和农村经济
摘 要:农村土地制度改革和农村经济发展,是当今形势下统筹城乡发展,提高经济建设,加快现代化步伐的主要发展问题。实行农村土地承包模式,在一定程度上。

中国农村土地制度改革动力、现实需求影响
摘要:中国农村土地制度在推动中国经济发展过程中起到了非常重要的作用。但是随着经济的发展,其弊端也日益显现。土地分散化小规模经营、农业转移人口与土。

中国农村土地制度改革方向探析
我国在上世绍八九十年代建立起来农村家庭联产承包责任裁,随后出现的农村经济发展和城市经济的严重不平衡状态,以及农村基于家庭联产承包责任制对农民发展。

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