五道五治对经济社会综合效应,本文关于道论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要 近年来随着国民经济的快速发展,我市城乡道路沿线环境问题突出,严重制约着经济社会发展,影响群众生产生活,损害城乡整体形象.道路沿线环境整治是一项复杂的社会系统工程,涵盖了政治、经济、文化、社会、生态等各个方面,纷繁复杂、千头万绪.“五道五治”涉及环境卫生、容貌秩序、设施建设、公共服务、绿化生态等方面.纵深推进“五道五治”,对规范市场行为秩序,转变不良社会风气,全面创优经济社会发展环境,推进经济发展均起到了举足轻重的作用,同时在这个平台上,检验锤炼了干部作风,形成了全民共识,拓展了发展空间.
关键词 “五道五治” 纵深推进 行为秩序 创优 发展环境
“五道五治”专项行动是2016年年末长治市委、市政府发起的针对城乡道路环境进行大整治大改观的亮剑行动.是为创优发展环境而治,为提升管理水平而治,为转变社会风气而治,为保护群众利益而治.整治内容涵盖：一是对道路沿线无规划审批的违章建构筑物进行拆除.二是彻底清理道路沿线的四堆,治理违法占路行为.三是全面清除道路沿线造成视觉污染的广告牌匾.四是整修道路破损路面,完善道路标志.五是建立机构健全、职责清晰、横向到边、纵向到底的长效管理机制.[1]
一、“五道五治”向违建开刀,治理顽疾
公共空间,全民共有,公众共享.然而,长期以来侵占公共空间已成为城乡积弊.在经济社会发展中,违法建筑是引发各类问题的主要矛盾之一,而“五道”是违建的盘踞之地.实施“五道五治”就是精准抓住了主要矛盾的主要方面,化繁就简,去粗取精、由表及里,突出主要矛盾和矛盾的主要方面.[2]违建是利益驱动下的不法产物,规划部门的失误和疏漏,基层行政部门的乱作为、乱审批,权力部门和民争利等等都是违建长期堆积形成的源头.拆违是“五道五治”行动的重点,无论是城市还是乡村,都存在着少数人侵占公共空间的现象.仔细分析归纳,不外乎三种原因：一是村干部以公谋私,利用职权侵占集体土地并世代受益；二是村霸横行乡里,侵占集体土地非法长期获取巨额利益；三是部分村民跟风趁机侵占集体土地,私搭乱建将集体土地私有化.种种所为可谓一人得利,城市受损,不得民心.潞华办事处辖区内2条国道1条省道,是全市的交通枢纽.对309国道史坊段16处3600余平方米违法建筑,打响了潞华拆违的第一仗.随后在324省道五里后段拆违23处2500余平方米、309国道南街段对综合楼182间4100余平方米集中拆除、在207国道辛庄段拆违2400余平方米,短短十几天时间里,潞华连续打了数场硬仗.随着“五道五治”的纵深推进,为打击建成区内私搭乱建、超高超限的不良风气,对白鹤观违规建设的5层建筑3000平米进行强制拆除.拆违还城市秩序和美丽,让城市更具魅力和吸引力,通过拆违拆出公平正义,治乱治出清风正气,同时规范市场行为秩序,彻底转变不良的社会风气.
二、“五道五治”向纵深推进,治好环境
经济发展和环境治理相互制约而又相辅相成,经济发展要借助环境为依托,而治理环境需要经济作为支撑.“五道五治”专项行动是符合 、省市的精神,是全面创优经济社会发展环境的一大举措.“推进两个优化,实现二次崛起”是潞城市委市政府确立的发展思路,加快三三发展,优化经济结构,优化发展环境.[3]自行动开展以来, 潞城市委市政府科学制定方案,精心组织实施,在1400余里的国省县乡村道、615平方公里的境内,以路为线,以拆为点,抓点带面,全线出击.境内2条国道3条省道10条县道35条乡道240条村道,将市域划成若干单元和网格,各点出击,各线联动,随之纵深推进,席卷全域.从治理范围上,逐步从国省县乡村道延伸到铁道、河道、企道乃至乡村街道；从治理要求上,逐步从治违、治乱、治污、治路、治理升华到治好、治顺、治美、治彻底.实施“五道五治”不仅仅是改善道路沿线环境面貌,而是要提高城市品位,点亮城市名片,全面创优经济社会发展环境.
三、“五道五治”向治理发力,治美乡村
“五道五治”行动要求规划入乡随俗、因村制宜.每条路、每个乡、每个村、每条街、每间房,都要结合自己区域特色、风土人情、历史传承.潞城市坚持把“五道五治”和文脉传承、移风易俗结合起来,起初是违建拆除,随之是僵尸企业清除,继之是落后产能淘汰,后之是美丽城乡建设,步步为营,环环相扣.城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁.[4]潞城是商周古邑,渊源深厚,孕育了广博深厚的地域文化.潞城市围绕“产业协同、三三发展”的方向,按照“全域旅游、风情打造”的新思路,注重发挥文化的滋养涵育作用,用人文精神增添城乡魅力,着力打造潞华卢医文化特色小镇、微子镇三仁文化特色小镇、店上红色文化特色小镇、辛安泉潞水文化特色小镇、翟店物流文化特色小镇等五家美丽乡村特色小镇,使潞城每个乡镇、每个村庄都能打上文化烙印,融入时代主题、突出产业特色、彰显乡村风貌,将“五道五治”融入乡土气息、现代品位和传统文化.
四、“五道五治”向干部借力,锤炼尖兵
在“五道五治”行动中广大基层干部率先垂范,攻坚克难,在这个检验干部能力的平台上锤炼了一批思路开阔、身先士卒、敢于担当、勇于作为的尖兵干部.潞华办地处潞城市主城区,是政治、经济、文化中心.区位特殊,任务重、涉及面广、利益交错,尤其是拆违工作,是全市“五道五治”的重中之重.如何做到应拆尽拆,党工委书记李健业创新思路,定出了一套扎实过硬、严谨精细的“135工作法”：“1”是坚定一个信念即“干”字当头,不折不扣抓落实.“3”是用好三个抓手,即用法律规范工作流程；用会议议定工作方法；用档案留存工作痕迹.“5”是做到五个到位：政策宣传到位；队伍建设到位；群众帮扶到位；督查奖励到位；制度建设到位.[5]截至5月中旬,潞华办事处拆违420余处,19余万平方米,腾退土地600余亩.在全市的占比达到33.6%,实现了主动、和諧、依法、阳光拆违.在“五道五治”战场上每个干部都得到不同的磨砺,特别是经过锤炼一些干部已成为潞城二次崛起进程中的尖兵骨干.
城乡道路环境是一个城市文明程度的重要体现,更是一个城市的对外名片.“五道五治”绝不是一次简单的卫生整治,其要义是通过综合整治、彻底整治,形成常抓常管严抓严管的长效机制,从根本上提升管理水平、转变社会风气、创优发展环境. “五道五治”已经触及了长治环境的顽疾,得到了群众的认可和支持,这是一次彻底根除顽疾、拔除病根的大好机遇,绝不可半途而废,必须持之以恒、持续发力,坚定不移把“五道五治”引向深入.
（作者单位为山西省长治市潞城市潞华办事处劳动保障所）
参考文献
[1]长治市人民政府关于在全市范围内开展“五道五治”行动的通告（长政通字[2016]7号）[Z].
[2]“五道五治”治出上党天宽地阔、风清气正新气象[DB/OL].长治网,2017.
[3]潞城市第六届人民代表大会第二次会议公报[Z]. 2017-03-02.
[4]2013年 城镇化工作会议公报[DB/OL].新华网,2013-12-12.
[5]潞华办事处“135”工作法 打赢五道五治攻坚战[Z]. 2017-04-13.
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