参和治理视角下高校教代会制度建设述评,这篇制度建设论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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摘 要：本研究从参和治理理论视角,以高校教职工代表大会（简称教代会）制度建设为研究主题开展理论分析,通过系统理论梳理,对高校教代会建设和完善展开研究.有利于人们更清晰的了解参和治理视角下的高校教代会制度建设理论和实践.本研究对教代会制度建设、推进高校 管理、促进校园和谐具有一定的理论和现实意义.
关键词：高校教代会制度建设参和治理
一、引言
当前,高校教职工代表大会（简称教代会）制度是我国高校 管理体制的重要组成部分,是高校教职工参和学校 管理的基本形式.长期以来,教代会制度在高校管理中发挥着重要作用,成为落实党的知识分子政策的基本平台和高校管理者联系广大教职工的桥梁和纽带.但是,囿于多方面原因教代会制度在运行过程中存在诸多问题,而制度滞后是其中关键一环.因此,本研究引入参和治理理论,研究参和治理理论和高校教代会制度建设的关系,以期对高校教代会制度建设和 实现有所助力.
二、高校教代会制度研究
我国自1985年实行教职工代表大会制度以来,对于教代会的研究一直是热点研究.梳理现有文献,对于教代会的研究主要在以下视角：
第一,教代会制度存在问题视角.汪馨桂（2011）研究表明,虽然不少高校设立了二级教代会制度,但仍有条款操作性不强,运行程序模糊、提案方式失序等问题;李豪杰（2011）也指出,教代会在实践中面临“失灵”情况,主要表现为教代会权力受到高校其他组织挑战,尤其是来自于校长的“绝对权力”,更使得教代会“有心无力”.此外,胡国胜（2011）尤其指出,高校教职工 意识不高、 觉悟不强,应拓宽高校 建言的渠道和形式,充分保障教职工知情权、参和权、表达权和监督权,并规范民意表达的正确方式和方法.
第二,完善教代会制度措施视角.教代会要改革,必然要采取有效的措施.汪馨桂（2011）认为,高校虽普遍设立了二级教代会,但仍需细化既有程序,删除过时无效规定,进一步明确教代会各项职权和责任范围.并将此类措施和党委领导的年度工作计划挂钩,切实加强管理层对教代会的了解和认识.白万洲（2011）提出更为详细的意见,一是强化对党委领导层的教育,强化学习,提升其领导能力;二是积极开展学校院系二级教代会建设;三是完善教代会和会代表的培训机制,不仅仅强调对政策和法规的理解,更要加强代表履行职责上业务能力的培训.此外,杨延红（2010）尤其强调,强化针对教代会代表和委员的培训,使其切实担负起履行 管理和 监督工作职责.
第三,教代会和校内主体关系视角.涂秋鸿（2012）认为教代会是联系教职工和高校各部门的中枢,并细化了教代会和其他部门的关系：教代会和党委是被领导和领导关系;教代会和校长之间是相辅相成,互为补充的关系;教代会和学校董事会之间是内外结合,互为衬托的关系;教代会和教授会之间是权力平衡,互相促进的关系.周本贞（2013）从教代会运作角度指出,要处理好教代会和党组织、教代会和行政领导、教代会和工会、教代会和群众以及教代会和教职工大会的关系.此外,张斌（2007）提出,工会、共青团、学生会在高校管理中的作用亦不能忽视.
第四,教代会运行机制视角.运行机制问题属教代会研究中相对微观的问题,主要涉及代表素质、教代会运行方式、提案质量和程序等具体问题.如,王长春（2011）指出,当前影响我国教代会提案质量的几个较为突出的问题是：①提案定位不准确,主题设计假大空,未予高校改革发展实际结合,建议缺乏针对性;②提案的管理不规范,提案整理归纳不及时.不仅影响提案本身的有效性,也阻碍了提案代表之间的沟通;③资源的利用率不高.一是提案和结案均使用纸质材料,造成资源浪费;二是未挖掘电子数据和校内网络优势,造成资源闲置.因此,应强化电子平台建设,提高信息化水平.高继成（2009）提到：“学校教代会主席团（执委会）可下设学校 管理工作委员会,财务工作委员会等专门工作委员会.可直接代表广大教职工对学校有关职能部门进行 管理和监督,维护学校集体利益和教职工切身利益.”江孝渔（2010）更是指出了建立教代会专门委员会的条件：①教职工的广泛参和;②及时有效地解决具体问题;③建立教代会常务委员会要在调查研究的基础上,按照具体职责和功能的不同,设立各专门委员会.比如教学科研改革委员会, 管理工作委员会等.
综上所述,改革和完善教代会运作机制已越来越多地受到关注,成为教代会研究的重点方向.上述研究虽然基于不同视角展开,但多是针对某一领域某一问题的研究,宏观把控不够.因此,本研究在前人研究基础上,引入“参和式治理理论”,从宏观和微观角度展开分析和论证,以期对教代会运行实践有所指导.
三、参和式治理理论和教代会制度关系研究
自上世纪90年代“治理”概念出现以来,“参和式治理（ParticipatoryGovernance）”这一术语开始被学术界采用.该理论基础源自于“参和式 ”和“治理论”的结合,主要有政治政体研究发展而来,逐步引入到管理领域.近年来,该理论又逐渐引入到了高校研究领域.目前,高校教代会和参和式治理理论的结合成为了学者研究的热点.
虽然参和式治理在国内研究中有了部分实践,但对于该理论和模式的研究,仍然是一个全新的领域.高校作为我国人才培养、技术创新的重要主体, 管理一直高校深化发展的重要主题,高校教代会作为我国基层 的重要实现形式,有必要深化教代会制度建设和模式,推动高校 管理的实现.近年来,参和式治理作为一种新型的治理模式,是参和式 在治理中的运用.运用“参和式治理”方式可以有效改善组织运行效率、促进 管理实现（赵光勇,2009）,对于推动组织良性发展、带动区域发展,甚至对于一个国家的 建设,都具有积极意义（陈剩勇,2009）.
结论：关于本文可作为制度建设方面的大学硕士与本科毕业论文部门规章制度论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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