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主题:招标文件论文写作 时间:2024-03-06

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[摘 要]招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件,是向投标人发出旨在向其提供为编写投标文件所需的资料,并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件.招标文件的质量对整个招投标活动能否成功有重要影响.编制招标文件要按照法律法规要求,科学使用标准文本,合理设置评标办法,提高编标人员素质,这样才能编制出高质量的招标文件,为招标工作打下坚实基础.

[关键词]招标文件;编制要求及原则;编制质量

招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件,是向投标人发出旨在向其提供为编写投标文件所需的资料,并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件.招标文件是纲领性文件,对投标人有哪些要求,对标的有哪些要求,如何开标、如何评标,如何定标,都在招标文件中作出规定,是整个招投标过程的依据.编制出规范、准确、科学、严谨的招标文件,才能保证招标结果满足招标人要求,保障项目的顺利进行.

一、招标文件的法律要求及主要内容

招标文件编制要求及构成在《招标投标法》第19条、《招标投标法实施条例》第25条等条款中有一般性的规定.国务院有关部委对于招标文件的内容作出了更加具体的规定,而这些规定是针对不同类型的招标项目出台的,范围更加广泛,要求更为细化.比如《工程建设项目施工招标投标办法》和《标准施工招标文件》规定工程建设项目招标文件由9个部分构成;《机电产品国际招标投标实施办法》和《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定机电产品国际招标项目规定招标文件由8个部分构成;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定政府采购项目招标文件由10个部分构成.

结合有关法律法规及有关部委的规定,招标文件在编制上,应由以下几个方面构成:

1.招标公告或投标邀请书.

2.投标须知.包括招标范围及数量,投标人资格要求,交货期或工期要求,现场踏勘和答疑安排,投标文件编制要求,投标报价要求,合同款项支付方式,投标有效期,最高限价,开标的时间和地点,投标担保和履约担保要求,否决和无效投标情形.

3.评标办法.包括选择评标方法(经评审的最低投标价法、综合评估法和法律、法规允许的评标方法);确定评审因素和标准(针对初步评审和详细评审分别制定相应的评审因素);确定评标程序(包括初步评审、详细评审、投标文件澄清、说明及评标结果等具体程序).

4.合同格式或主要合同条款.

5.工程量(设备、服务)清单.

6.技术标准和要求(含技术规格书以及图纸)

7.投标文件格式.

8.附件和和其他要求投标人提供的材料.

二、招标文件编制原则及要求

《招标投标法》第5条明确规定,招标投标活动应当遵循公开、公平、公正原则,编制招标文件自然也要遵循这些原则,同时依据招标投标专业法律规范及相关法律法规的要求,根据不同项目的特点和招标人需求进行编制.

1.合法性原则.招标文件的内容不仅应遵守《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等专门的法律法规,还应符合《合同法》、《价格法》、《建筑法》等其他相关民事法律法规的要求.

2.满足招标人需要.招标文件应能全面准确反映招标人的需求,资质要求设置合理,技术标准、技术参数、工期或交货期描述准确,验收标准具体明确.

3.公开、公平、公正.招标文件应载明招标程序、投标人资格条件、评标标准、评标方法,使每个投标人都获得有关信息.不得歧视或排斥任何一个投标人,不能在招标文件注明特定厂家的设备型号,也不能在产品性能、技术指标方面做出明显倾向性描述.

三、目前编制招标文件存在问题

1.文字表达不严谨.招标文件中常出现表达不清、空泛含糊,引起歧义的文字表述.比如出现了“大概”、“大约”等模糊概念的语句,招标文件中只要求“精度高”、“易维护、稳定性好”、“达到国际先进水平”等等,但是,对于涉及设备参数以及技术要求等具体问题却未予明确.这些都会影响投标人对招标文件的理解,投标人无法做出完全响应的投标文件.

2.前后内容不统一.招标文件内容较多,投标人的资质要求、技术要求、进度要求、评审标准需要前后呼应,这些重点内容招标文件一处进行修改,所有涉及的内容都要对应修改.出现前后内容编制不一致的问题,造成投标人编制投标文件、评委评标过程无所适从,可能导致招标不成功.

3.资质、技术要求、评标办法不够科学合理.资质、技术条件等要求设置过高,远远高于现实所需的标准,造成投标人不足或无投标人的情况;或设置过低,造成招标结果不能满足招标人的需要.评标办法的设置不符合项目实际,造成招标采购的标的价低质次.

4.机械套用标准文本.招标文件的基本内容可以套用标准文本,招标程序部分的各项目招标内容基本一致的,可以参照范本.但是交货期限、付款条款等商务条款,采购设备的技术和指标参数、质量水平、工艺方法、验收标准是千差万别的,要结合每个项目的具体特点准确描述,如果对这些条款表述或说明不当,会造成投标人对招标文件的误解和误判,影响到投标人的投标方案和正常报价,照搬硬套标准文本直接影响招标采购的成效和质量.

四、提高招标文件质量的方法

1.前期充分准备.招标文件编制前,应当对招标项目进行全面充分的了解,从国家行业的要求、技术规范、行业市场行情等方面进行全方位、多角度的调研,结合招标人的需求进行分析,对专业性强问题,要和法律专家、采购专家、技术专家沟通协作,为科学合理的编制招标文件提供保证.

2.合理选择评标办法和评标标准.编制评标办法和评标标准,应考虑所采购的货物类型、相关技术要求、市场供求状况、潜在投标人的数量等因素.一般来讲对于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的原材料类物资,或技术规格、性能、制作工艺要求统一,标准化程度高的物资,可以采用经评审的最低投标价法.对于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备,技术规格、性能、制作工艺要求难以统一,标准化程度低或非标准的物资,可以采用综合评估法或性价比法.同时也需要在竞争的充分性和价格的合理性之间,成本优先和质量优先之间作出平衡.

3.提高编标人员素质.招标文件编制是一项非常严谨细致的工作,编标人员需要综合素质高、实践经验多的人员.首先,提高编写人员的专业素养,对所招标项目技术特性要熟悉.其次,编写人员要通过对有关法律、行政法规、规章和规范性文件的深入学习,不断提高自身的法律素养.而且编制招标文件人员还应提高文字水平,使招标文件文字表述规范、严谨一致.

4.合理使用标准文本.各部委都下发过各类别标准文本,使用标准文本,能使招标文件规范、统一、公开,招标人也能节省精力.但是每个项目都有各自的特点,即使是类似的项目,商务、技术的要求也会有细微的差别,所以也不能简单套用范本,要逐条审核,适用的留下,不适用的要删掉、修改或完善,保证招标文件的针对性和可行性.

招标文件是整个招投标工作的基础,对招标能否成功有重要影响.招标文件编制是招标人最重要的工作之一,只有不断地增加专业知识和法律知识,积累招标文件的编制经验,在编制时严格遵循相关原则、合理地编写招标文件内容,才能够编制出完整、严谨、科学、客观公正的招标文件,才能保障招标工作的顺利开展.

结论:关于本文可作为招标文件方面的大学硕士与本科毕业论文物流招标文件论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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