民办高校财政专项资金管理,此文是一篇专项资金管理论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：在民办高校中,财政专项资金管理是社会普遍关注的话题.财政专项资金是高校财务管理的重要内容,对于改善民办高校办学设施、提升办学实力等具有重大的推动作用,从而促进民办高校财务管理的稳定发展.本文主要对民办高校财政专项资金管理展开深入的研究与分析,并提出几点针对性的措施与策略,以供借鉴.
关键词：民办高校；财政专项资金；财务管理；措施
目前,财政专项资金是民办高校管理的重中之重,在高校收入构成中占比越来越高.随着财务管理理念的不断深入,民办高校财政专项资金变得越来越重要.因此,要采取切实可行的优化措施,不断促进民办高校财政专项资金管理,进一步强化资金的优化利用与配置,从而实现民办高校财务管理的建设目标.
一、民办高校财政专项资金管理的相关内容
（1）财政专项资金的相关概念.财政专项资金主要是指为了完成特定教育任务,将财政资金用于指定的用途,使财政资金得以最优化利用与配置.财政专项资金必须要进行单独的核算,专款专用是财政专项资金的重要特点之一.
（2）民办高校财政拨款结转和结余资金.财政拨款结转资金主要是指资金在当年没有完成既定的任务,需要在下年继续按照原有规定来使用资金.而财政拨款结余资金是指工作任务已经完成,超过经费规定的使用时间,有时还会因为政策和计划的变动而造成工作的停止,进而形成结余资金.形成原因主要有以下几点：一是缺少对预算执行的重视程度,前期准备工作不充分.在民办高校中,普遍存在着重视预算申报、对预算执行却漠不关心的现象,高校领导的预算执行工作有所缺失,监督力度也不强,进而严重影响了财政专项资金的项目实施进度,甚至有些项目已经被勒令禁止.与此同时,基于重大项目预算执行情况来分析,如果前期欠缺系统严密的论证分析,准备工作不充分就会使资金项目出现结转、结余资金现象.再加上项目预算编制的混乱性和笼统性,在执行过程中需要多次予以改进,建设期限大大被延误,从而在年底出现大量的存量资金.二是缺乏对民办高校经费的统筹规划.民办高校缺少对专项资金的统筹规划,实施力度也不强,尚未形成资金的统筹能力和调控能力.主要表现为资金发展规划与预算出现了较大的差距,造成经费投入与事业发展严重脱轨,资金使用效益不尽人意.
二、民办高校财政专项资金管理的不足之处
（1）财政拨款模式造成专项资源分配不合理.目前,我国民办高校财政拨款模式大致是财政部门下达专项经费申报文件,然后再交到具体的主管部门,主管部门会对项目进行深入的研讨,最后财政及教育部门会结合商议结果来进行项目资金的安排与配置.基于此,财政拨款模式的竞争性比较明显,一些民办高校为了获取更多的项目资金,往往会向相关部门积极争取,利用自身的社会影响力和人脉资源,通过互相竞争申报项目.在这种竞争模式下,综合实力较强的民办高校会获取更多的资金,而对于财政扶持资金较少的高校来说,资金的获取量也会随之减少,使高校之间“贫富差距”越来越大.同时,在民办高校中,由于受到学科不同的限制,新兴学科很难获取财政专项资金,既而使学科平台的建设得不到相应的支持.而且民办高校财政专项资金在执行中具有时效性的特征,会存在突击用钱的现象,严重阻碍了项目绩效的完成.
（2）财政专项配套标准存在着一些缺陷.民办高校主要根据财政专项资金的申报来进行相应的配套.高校资金的配套,主要是高校的学费收入.而在日常运营管理中,也需要学费收入来予以扶持,在这种相互挤压的状态下,财政专项配套资金会严重影响民办高校的日常管理工作.也就是说,财政专项资金与高校专项经费有着密不可分的联系,财政专项资金越多,就会使高校专项经费与日常管理运行的矛盾越来越尖锐.例如,2015年上海某高校获批了三项创新平台建设,共计资金为8000万元,根据规定该民办高校需要学校配套2.5亿元.但是该高校当年的学费收入也就只有5亿多,三项配套几乎占据了基本收入的一半,是非常不合理的.
（3）财政拨款时间比较滞缓,项目执行效果不明显.根据目前的财政专项申报模式来分析,整个过程环节繁冗复杂,相应的手续也比较麻烦,通常需要大半年的时间,到年底时财政资金才能拨付完成,进而造成本年度的申请项目要推遲到第二年才能实施,极大地影响到了项目的实施进度.此外,由于受到财政拨款结转和结余资金的影响,为了避免出现财政专项资金到期返还的现象,经费使用人会在特定时间内不断增加花销,不仅影响到了教学秩序和科研产出,还会出现项目资金的不合理开支,造成了资金流失或者浪费的现象.
（4）项目资金并没有归结到年度预算中,重复预算现象非常严重.民办高校会在每年下半年就开始预算的编制工作,在编制部门预算过程中,会综合考量学科建设、教学科研以及师资培训等方面,严重缺乏对于专项资金申报内容的重视,造成这种现象的原因主要是由于下半年很难较为客观准确地反映出未来财政专项的立项申报情况.民办高校项目组在实际的申报项目中,财务部门的参与热情普遍较低,为了达到资金的规定额度,会将其他开支一并纳入其中,导致财政专项经费实际投入与计划预算出现较多的重复.例如：学科建设经费属于综合性比较强的专项项目,可以进行设备购买与配置、师资培训以及科研管理等方面的设备开支,而财政专项的扶持也会促进学科建设的发展,所以重复建设的现象时有发生,从而造成资金使用效率不高.
（5）绩效管理制度的缺失,考评形式过于随意.目前,我国财政专项资金绩效考核管理制度存在着较大的缺陷,专项资金绩效考核指标过于单一、随意,专项特点得不到充分的反映.民办高校资金类型比较多,指标无法覆盖所有项目.在现实考评中,往往就是利用听汇报、看材料的形式来考核项目,考评形式过于形式化.
（6）财政专项资金使用过程中存在着较大的缺陷.一是私占和挪用专项资金现象比较严重.项目申请单位的专项资金往往由具体的使用者来支配使用,但是相关使用者缺少对专项资金的正确认识,认为只要与所申请项目相关联的支出都可以进行报销,甚至认为住宿餐饮和出行等费用也属于报销的既定范围.二是专项资金中政府采购物品使用效率比较低.政府在进行专项资金审批时,涉及的范围比较广泛,导致政府采购物品很难完全匹配申请部门的需求.但是由于受到申请困难的影响,一些部门在申请完专项资金以后,即使发现了物品存在不合理、不匹配的现象,也表现出无关紧要的态度,随意进行配置,使财政专项资金使用与最初制定的目标出现了较大的差距.
结论：适合不知如何写专项资金管理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于专项资金管理暂行办法论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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