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主题:老龄化论文写作 时间:2024-04-22

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从给老年妇女赋权和保障其人权的角度看,不论是推动社会性别主流化,还是老龄化的主流化,我们仍需付出巨大努力

人口老龄化是21世纪的一个全球性难题.不同发展水平的地区和国家都面临人口老化的挑战,只不过发展中国家的老龄化步伐更快.不管是身处工业化还是发展中国家,各个地方的人逐渐变老之后,他们的健康风险、需求和疾病负担也开始趋同.这是国际决策和全球治理的一个基本前提.为了落实各种国际发展目标,中国政府在境内外做了很多政治承诺,也在健康政策与实践干预方面加快了与国际接轨的步伐.

推行社会性别主流化

社会性别主流化与老龄化问题的主流化是相互关联的.为了迎接愈来愈严峻的人口老龄化的挑战,当前比任何时候都更迫切地需要具有性别敏感性的顶层设计,并据此提供制定创新性的政策和公共服务.鉴于养老负担日益沉重、“未富先老”困扰、社会保障体系不健全、医疗等公共服务缺乏、根深蒂固的性别偏见等因素叠加的挑战,惟有顺应国际潮流修改和完善现行的制度与政策,重新配置医疗卫生和社会资源,才能及时有效地回应和满足老年人口,尤其是老年妇女不断增长的“刚需”.所以,在所有与老年人和人口老龄化相关的立法、政策和方案中,都需要落实社会性别主流化,考虑到老年妇女和男子的特殊经验、问题和诉求,从而保证老年男性和妇女可平等地受益,并消除各种社会不平等.特别重要的是,需要用生命周期探究赋权妇女和女孩,以消除妇女在整个生命周期中的劣势积累.

加强跨部门和跨机构的协调与合作

老龄化不仅是老年人自己的问题.不论是老年政策,还是青年或者是介于这两者之间的政策都必须考虑到老龄化问题.老龄化不仅是老年妇女自己的问题,社会性别化的老龄化问题是一个交叉性的发展问题,涉及若干政策领域,如就业、教育、医疗保健、长期护理、养老保障、劳动力市场、住房、交通、文化、体育及性别平等的多个领域.在一个日益老龄化的世界里,社会性别问题和老年妇女面临的困境并不是孤立存在的,它们同消除贫困、提高女童和妇女地位、促进健康和改善环境等各种发展挑战都密不可分.中国亟需同其他各种发展议程联系起来通盘考虑人口老龄化中的社会性别问题和老年妇女面临的困境.它也需要各种利益相关者,包括公共与私人部门、公民社会组织、慈善组织及社会企业等携手努力.

增强妇女尤其是其中弱势人群的经济保障

老年人尽管分享了中国经济增长的益处,但与其他人群相比,老人的贫困率依然较高.过去几十年,中国在扶贫脱困方面取得了斐然成就,但收入和财富的分布严重失衡.最近几年,国家才通过新型农村社会养老保险、最低生活保障和新农合等举措加以纠正.这无疑给农村老年人尤其是妇女带来了福音.然而,这些保障的覆盖面较窄,尤其是农村地区.要继续在城乡巩固和扩大针对老人尤其是庞大的农村老年妇女的社会保护和医疗保险.确保对老年人尤其是老年妇女的社会保护落实到位.除了关注个人层面社会性别歧视的累积性影响,更需要重视收入和资源占有的不平等及造成性别权力失衡的制度性和结构性因素.要继续完善社会保障机制,为所有有困难的老人提供社会养老服务、最低生活保障和医疗保障.由于老年妇女往往比老年男子更缺乏自立能力,所以妇女特别是农村妇女会从这类方案中获益更多.就一些根深蒂固的问题,专门采取一些补救措施和倾斜性政策是很必要的.

鼓励妇女进入劳动力市场或继续留在工作岗位

经合组织2006年出版的《活得更久,工作更久》研究报告提出,在人口迅速老龄化的时代里,阻碍老年人工作的就业与社会政策、实践和态度,不仅拒绝老年工作者就何时和如何退休做出选择,而且对于产业、经济和整个社会都会造成很高的代价.为此,它提出了一项涉及三个领域的改革议程:(1)鼓励继续工作;(2)消除雇主方面的就业障碍;(3)提高老年工作者的就业能力.为应对快速老龄化和由此引起的养老金不断上升的支付压力,一些发达国家已按国际政策的要求主动修正了有关退休的政策和立法,提高了法定的退休和领取养老金的年龄,尤其是妇女的年龄.有的发达国家将妇女和男性的退休年龄统一延长到了65岁,甚至是67岁.虽然一些国家妇女退出劳动力市场的时间仍早于男性,但无论是男性还是女性,劳动者退出劳动力市场的时间已明显晚于中国劳动者尤其是城镇本地人口退出勞动力市场的时间.

中国的退休年龄制度与老龄化的现实和时代潮流显然已严重脱节.伴随人口老龄化的快速推进,中国劳动力供给的萎缩也在所难免.但是中国的退休政策是20世纪50年制定的,男性退休年龄一般统一为60岁,女性白领和蓝领分别为55岁和50岁.而中国人的平均预期寿命在不断延长.2010年的人口普查数据显示,平均预期寿命已达到74.83岁,其中,男性为72.38岁,女性为77.37岁(国家统计局,2014年10月).妇女比男性差不多长了约5岁.到2015年,人均预期寿命已达到了76.34岁(国家统计局,2016年).这意味着多数妇女可以领取20-30年的养老金,有的可能比其工作的时间还要长.

在人口老龄化的挑战愈来愈严峻的情势下,我们理应借鉴国际上的经验,顺应历史潮流,取消过早退休的强制性硬性规定,并逐渐将妇女和男性的退休年龄都提高到60岁,甚至是65岁.鉴于女性平均寿命较长,妇女的退休年龄也理应与男性一致.“渐进式延迟退休”的提法已浮出水面,但至今仍未落实.早在2013年,《**关于全面深化改革若干重大问题的決定》就已提出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策.2016年通过的“十三五规划”纲要重申:“综合应对劳动年龄人口下降,实施渐进式延迟退休年龄政策,加强老年人力资源开发,增强大龄劳动力就业能力.”

要发挥老人在“银发经济”中的作用,中国急需制定法律消除对老年人的年龄歧视和偏见,尤其是雇主对老年人继续工作的偏见.要通过增加灵活就业、终身学习和再培训的机会,消除就业障碍,帮助老年一代融入劳动力市场.提升女性的劳动参与率,增加妇女的经济机会,这不仅有益于其经济赋权和福祉的改善,也有助于养老保险制度的可持续发展.若不及时纠正以往的偏差,问题可能会变得更加严峻.

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中日应对老龄化社会的制度设计
中日两国尽管在人口规模上有差异,进入老年社会的时间点上有差异,但在老龄化增速和人口构造变化上有很高的相似性。日本早于中国30年进入老龄化社会,。

电视媒体如何应对老龄化社会
【摘 要】中国已经进入了老龄化社会,现在老年人口数量已经突破了2亿大关,并且还以平均每年596万的人数在增长。如何应对老龄化社会带来的挑战,也是。

中国商业银行如何应对人民币国际化所带来挑战
[摘 要]自改革开放以来,我国的经济发展迅速,近年来,人民币国际化的进程也明显增速,而商业银行作为中国金融体系的支柱,无疑是人民币国际化的重要实。

人口老龄化对中国经济社会影响
摘 要:随着近年来我国经济快速的发展,社会福利保障制度也在不断完善,我国作为世界上人口最多的发展中国家,人口老龄化已经成为了限制社会经济发展的主。

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