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公务用车论文参考文献：
[关键词]公务用车制度改革；困境；原则
公务用车是国家行政机关用公款购买、用于公务活动的车辆,目的是为了提高办事效率,确保行政机关高效运行.现行的公务用车制度,是在计划经济体制下形成的,随着社会主义市场经济体制的建立以及各項改革的逐步深入,其弊端日益明显.公务用车改革已成为人们普遍关注的热点问题.公务用车改革是职务消费改革的重要环节,其效果直接关系职务消费改革的成败,关系政府的行政效率、效能,和政府自身改革建设密切相关.
一、公务用车制度改革实践及其困境
公车改革从1994年开始,截至目前已经23年了,其中在全国掀起了两次车改 .原来只在个别地方实行的公车改革,目前很多地方和单位都在积极推行,第三次车改浪潮正在全国掀起.当前,我国许多地区相继开展了公务用车改革的试点.通过统一调度、统一派车管理,合理调节用车需求,大大提高现有公车的效率等都取得了较好的效果.
但是,以上做法并没有从根本上跳出计划经济时代的管理体制和运作模式.从本质上说公车还是单位所有、单位管理、单位使用、单位处置,公车资源仍是单位配置而不是市场配置,因此传统的公车存在的弊病并没有从根本上得到解决.在市场经济体制下,资源由市场配置,可大大提高经济的运行效率,克服计划经济资源配置的低效率.因此,公车集中、统一管理只是公车管理体制改良,不是公车管理体制的改革.
二、公车改革须坚持的几个原则
公务用车改革的基本原则是评价公务用车改革模式优劣、选择和构建最优公务用车改革模式的标准.笔者认为,我国公务用车改革至少应遵循下列基本原则：
一是公务用车改革要有利于规范职务消费.我国公务用车改革的最初动因就是规范职务消费行为,建立健全规章制度,加强监督管理,从源头上治理公车腐败.因此,公务用车改革模式的设计、选择以及实施都必须坚持这一初衷,力求实现这一目标.
二是公务用车改革必须保证正常公务活动用车需要.公务用车改革不能影响党政机关各项工作的开展,应该避免由于车辆不到位而降低工作效率现象的发生.
三是公务用车改革应遵循节约原则.改革要有利于控制车辆支出,同时在公务用车改革模式设计中充分考虑运作的经济性,在车辆购置、使用、处置等环节控制成本,提高经济效益.改革除了要算“经济账”、“财政账”之外还要算“政治账”,要统筹考虑政治和社会效益,历史地长远地看待改革的成效和影响.
三、公务用车制度改革模式创新
公务用车改革最终要实现三个“减少”,即减少财政支出、减少改革成本、减少社会动荡,实现共赢和多赢,这就要求地方政府结合各地情况创新改革思路,优化改革路径.目前,如何克服公务用车制度改革实践中存在的问题,进行管理和制度创新,研究建立一套行之有效的改革模式,是决定车改成败的关键.
首先,公车改革的思路不能局限于简单的货币化,应当采取渐进的方式,逐步过渡和完善.公车货币化改革是在原有的公车使用管理制度本身处于“锁定状态”而进行的一项新的探索.随着公车改革的深入,首先要在深化制度改革上下功夫.综合各方面的因素和现阶段的国情,我国更适合采用积极的对接办法,加强公务用车监督和管理,完善现有的公务用车制度,为下一步公务用车改革做好准备,等条件成熟时再循序渐进,代之以货币化改革模式；或者对于经济发展水平不同的地区要因地制宜采取不同的改革模式.
其次,需要统筹考虑地区经济发展的不平衡性,因地制宜,权衡政治、经济、财政的利弊得失.充分考虑到不同地区的经济发展水平和财政承受能力,对于经济条件好的地方,实行取消公务用车和货币化相对容易一些；但对于经济条件比较差的地区来说,实行货币化改革的条件尚不成熟,应该采取逐步过渡的方式.
四、我国公务用车制度改革的对策建议
1.要想根本杜绝公车造成的恶劣影响,需要完善公务用车制度的法律法规.公务用车改革中出现的进退失据,即源于改革决策中法律程序的缺失.通过人大立法,进行法治化建设,提升法律的权威性.做到“有法可依”,以此能够对公务用车提供规范化、法治化的制度保障,才能使目前车改走出困境.
2.建立刚性的财政预算约束机制,提高政府公务用车预决算的明确性和透明度,做到政府公务用车信息公开.同时,加强对预算外资金的约束,防止政府部门利用预算外资金购置车辆.机关的预算及决算接受人代会的审计和人民的监督,使其在“阳光下”运行和实施.
3.积极推行职务消费货币化改革.转变计划经济时代“吃大锅饭”的方式,建立由实物消费向货币消费转变、和我国社会主义市场经济发展相适应的新型个人消费方式.逐渐实现职务消费的“货币化、规范化、透明化”,同时完善职务消费监督和信息公开制度.贯彻落实 《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“规范职务消费,加快福利待遇货币化”.
4.稳妥推进机关后勤服务改革,完善后勤服务机构的建设.公务用车制度改革是机关后勤服务制度改革的组成部分,机关后勤管理体制是建立在高度集中计划经济体制下,其具有的供给制、福利性、“小而全”的特征,已不适应我国社会主义市场经济的发展要求.把公车改革置于机关后勤改革的大环境中考虑,切实推进机关后勤服务社会化、市场化、货币化,为公务用车制度改革做好保障工作.
5.建立信息管理系统,加强公务用车的使用管理.建立机关公务用车信息管理系统,通过对公务用车调配使用、燃油使用、维护保养、司机管理、肇事处理等方面的详细记录, 再结合统计、分析等信息处理技术,对公务用车进行有效监督.
参考文献：
[1]刘靖华. 政府创新[M]. 北京：中国社会科学出版社,1998.
[2]孙学玉. 体制创新：地方行政机构改革的现实选择[J]. 中国行政管理,2013.4.
（编辑/丹桔）
结论：适合公务用车论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关2017公务用车配备标准开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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