大学章程历史、现状和未来,此文是一篇大学章程历史论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
大学章程历史论文参考文献：
[摘 要]
大学章程和大学相伴而生,起源于中世纪晚期的欧洲,由特许状演化而来.由于历史原因,中国的大学章程建设一度中断.当前,中国大学章程建设存在着章程性质不明确、内容同质化、制定的被动性和执行力的有限等问题.要切实发挥大学章程的作用,明确大学章程的“软法”性质,以“双一流”为抓手突出大学特色发展,形成建立现代大学制度的共识,依法依章治校,推进大学治理的现代化.[关键词]大学章程 同质化 软法 现代大学制度
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号]1005-5843（2016）11-0006-05
[DOI]1013980/jcnkixdjykx201611002
一、大学章程的发展历史
(一)国外的大学章程
大学章程和大学相伴而生,起源于中世纪晚期的欧洲,由特许状演化而来.11-13世纪,随着欧洲新兴城市的出现,社会的教育需求日益强烈.然而,曾经发挥过教育机构作用的修道院、神学院却更加重视忏悔、祈祷和隐修等宗教教育形式的作用.新兴城市中的知识分子群体则以行会组织为参照,组建了大学行会,大学得以发展起来.学术功能的定位和学术权力的辐射,使大学的影响力逐步增强.教皇和国王为了扩大各自的势力,争相为大学颁发特许状,赋予大学一定的自治权,如大学可以自主开设课程、录取学生、授予学位、聘任教师、实施内部管理等.此时,特许状起到了大学章程的作用.在教权和王权的争夺过程中,大学获得了越来越多的权利.但大学成立的前提条件是获得特许状,因此,特许状具有法律效力.随着欧洲殖 义的扩张,特许状也被颁发给殖民地大学,如美国的耶鲁大学就是一所殖民地时期建立并获得特许状的大学.资本主义经济的发展和资本主义制度的确立使王权取代了教会并加强了对大学的影响,政府的改革方案和教育立法削减了大学的自治权,但社会组织的介入使政府不再是大学唯一的经费来源,在一定程度上平衡了政府对大学的控制.
美国独立后,其大学的设立和运作不再需要英国的特许,新成立的大学需要遵照美国联邦或州的教育法律法规制定章程.董事会是美国大学的最高决策和权力机构,是大学章程的制定主体.如加利福尼亚大学、麻省理工大学、康奈尔大学、伊利诺伊大学、威斯康星大学等大学的章程,均源于联邦法律.二战后,英国政府通过教育立法使大学进入了全新的发展阶段,其在1988年通过的《教育改革法》更是开启了多元主体共治的大学治理模式,大学章程的内容也随之发生了变化.
在英文中,大学章程有四种表述：Statue、Ordinance、Charter、Bylaw,由此也体现了各大学章程的不同侧重点.按不同的标准,可以将大学章程划分为特许章程或授权章程、法律性章程或规范性章程等.从宏观来看,英美法系的国家,如英国、美国、加拿大等,其大学章程赋予了利益相关者参和权,强调决策权、执行权和监督权的分离制衡,具有规范大学同政府关系的特点.大陆法系的国家,如德国、法国、日本等,其大学章程具有强调政府参和的优先权,决策权、执行权和监督权的三权合一,重视基层学术组织的自治权等特点.
(二)中国的大学章程
关于中国大学章程的起源有三种观点：第一种观点认为中国的大学章程是由古代书院的“院规”或“训示”演变而来的,第二种观点认为中国的大学章程始于1895年盛宣怀起草的《拟设天津中西学堂章程禀》,第三种观点认为中国的大学章程源于1898年梁启超起草的《奏拟京师大学堂章程》.笔者赞同第三种观点.
1898年,在参考西方大学制度的基础上,梁启超起草了《奏拟京师大学堂章程》,得到光绪帝的批准,京师大学堂诞生.这是中国近代第一所国立综合大学.1901年,时任山东巡抚袁世凯组织起草了《山东试办大学堂暂行章程》,创办了山东大学堂.这是中国最早的省立大学堂.此后,各省多以山东大学堂为样板,参照其章程*.1920年,在借鉴德国柏林大学制度的基础上,蔡元培主持制定了《国立北京大学现行章程》.这是民国时期第一部由大学自行起草、评议会通过、教育部备案的国立大学章程.该章程共分七章,分别为“学制”“校长”“评议会”“教务会议”“行政会议”“教务处”和“事务”,体现了校长治校、教授治学、 管理等原则.随后,《东南大学组织大纲》（1921）、《清华学校组织大纲》（1927）相继颁布.此后,无论是成立国立大学还是私立大学,均制定大学章程,为中国大学的发展提供了制度保障.
新中国成立后,实行的是计划经济体制,大学的发展要根据国家的计划进行,大学的一切事务由政府规划.在这种情况下,大学对自身的发展和管理失去了自主权,没有制定章程,其施行的规章制度是对国家教育政策的具体执行.文化大革命时期,大学高度政治化,成为了政治斗争的舞台,发展出现了停滞甚至倒退,大学章程更是无从谈起.
改革开放以后,社会主义现代化建设亟需大量人才,而大学的管理体制和培养模式却无法和之相适应.1985年, 通过的《关于教育体制改革的决定》提出“简政放权,扩大高校办学自主权”,中国的教育改革由此开启.1995年颁布的《教育法》规定：“章程是设立学校及其他教育机构必须具备的基本条件.”1998年颁布的《高等教育法》规定：“申请设立高等学校的,应当向审批机关提交章程.”2010年印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“完善中国特色现代大学制度；各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校.”2011年印发的《高等学校章程制定暂行办法》（下文简称“《暂行办法》”）规定了大学章程的内容、制定程序、核准和监督等,为大学章程的制定提供了规范.2012年,教育部印发的《全面推进依法治校实施纲要》提出：“加强章程建设,健全学校依法办学自主管理的制度体系；到2015年,全面形成一校一章程的格局；经过核准的章程,应当成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据.”《教育法》实施之前成立的大学相继开始补拟章程.当前,很多普通高校都完成了大学章程的制定工作,但如何使其在现代大学治理中切实发挥作用,则有待进一步探索.
结论：关于本文可作为大学章程历史方面的大学硕士与本科毕业论文延安大学,历史章程论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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