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行政事业单位论文参考文献：
摘 要：党的十八大会议上,将完善行政事业单位公共服务职能作为头等大事提上议程,再次引发了社会对行政事业单位内部控制的关注.尤其是在市场经济高速发展的当下,政府需要进行职能的转变,以满足社会发展需求,作为政府下属的行政事业单位,也需要进一步加强内部控制建设,提高管理效率,更多地为社会做贡献.行政事业单位内部控制旨在确保资金的合法、安全、透明运行,增加资金使用效率,维护财产、物资等的完全完整,以及财务会计信息的真实、准确、可靠.这对于行政事业单位发展而言,是最重要的环节,需要采用行之有效的措施完成内部控制建设.
关键词：行政事业单位；内部控制；建设；策略
所谓的内部控制最早来源于管理原理,因此当前的内部控制多以科学管理作为基础原理,在进行内部控制时,多从风险评估、控制活动等方面着手进行.这是所有涉及经济活动都能通用的内部控制标准,同样的行政事业单位要进行内部控制,也一样行得通,且一般的内部控制效果很好.国家政府为了表达对行政事业单位内部控制建设的重视,专门制定了相关规范,即《行政事业单位内部控制规范（试行）》,这一政策法规的颁布,为行政事业单的内部控制建设指明了方向,有效降低了行政事业单位内部控制建设的难度.
一般来说,行政事业单位内部控制的核心主要集中在行为是否合法、财务报告是否真实有效、资源调配是否恰当等方面,其中最重要的就是对经济活动的规范,以及保证资金使用有效,财务信息完整真实,以便减少甚至杜绝徇私舞弊、腐败行为.同时在加强内部控制过程中,也有利于提高行政事业单位的公共服务效率和效果,为社会建设提供便利.
一、行政事业单位内部控制存在的问题分析
（一）行政事业单位内部控制认识不深,缺乏内部控制意识,执行力不足
我国的行政事业单位通常是负责一些社会职能,如：医疗卫生、教育、市政规划等,因为服务职能的特殊性,其资金多来自政府财政拨款.因此,在进行资金管理、使用上更多的是考察其社会效益的体现,这是行政事业单位与其他单位的最大不同.然而,也正是如此,才导致许多行政事业单位在内部控制认识上不到位,过分强调事业发展而忽视内部控制建设.尤其是在发展资金、申请项目、提高资金申请成功率、预防资金风险、提高资金使用效率上并没有相应的制度措施,真正的缺乏了应有的内部控制建设意识.还有的行政事业单位领导者,习惯了一人独大,认为内部控制会束缚自己的行为,因此对内部控制建设漠不关心,或是出现内部控制制度执行力度不足的情况,多是应付了事的流程化形式,严重影响了内部控制在行政事业单位的效果发挥.
（二）缺乏完善的内部控制制度,费用开支和固定资产管理混乱
许多行政事业单位的内部控制制度难以覆盖所有部门、岗位和人员,导致业务环节存在安全隐患,尤其是重要的财务部门,由于人员紧张,常常一个人负责整个单位的会计、出纳、资产管理等工作,难免在费用开支、固定资产管理上出现混乱不堪的局面.由于没有严格的行政经费开支、专项资金管理控制标准,在进行资金预算时难以实现准确、细化,出现特殊情况时,事业单位的资金支出往往高于资金预算,甚至有的支出根本没有对成本效益进行核算,使得费用重复支出、支出金额庞大等问题层出不穷,也给专项资金挪用、贪污提供了便利.
据相关数据统计,在2013年的上半年,全国贪污贿赂案件多达17416件,较2012年增长1.6%,许多事业单位官员涉案.如：佛山市财政局罗斌作为财政预算科长,共贪污1.56亿元,还有的*通过在单位报销家里一切开支,达到贪污目的,让事业单位的财务成为自家的第二个小金库.这是行政事业单位缺乏严格的内部控制的严重后果体现,再次将行政事业单位内部控制问题推上风口浪尖.
固定资产也是行政事业单位一个重要的内部控制管理部分,然而多数单位更注重固定资产的购置,缺乏对其的全面管理,严重的重钱轻物.尤其是来自社会捐赠,或是上级机关划拨的资产,往往不能及时入账,对固定资产验收不仔细,导致报废情况严重.同时事业单位在年末对固定资产的资金清查、监管不严格,常常出现账目与实际不符的情况,更有的事业单位根本没有固定资产台账,使得许多固定资产大量浪费,或是被不法侵占.
(三)行政事业单内部控制人员专业素质偏低,有待提高
深受传统管理理念影响,行政事业单位在内部控制建设上并未引起重视,因此对内部控制人员的要求也不高,并未进行高素质、专业的内部控制队伍建设,这是制约当前行政事业单位内部控制建设进程的一个因素.在有的行政事业单位,许多内部控制人员缺乏专业的会计基础知识,业务素质过低,在进行财政管理上往往出现核算不规范,缺乏原始凭证,科目错误等情况,使得财务信息的真实性值得怀疑.
二、加强行政事业单位内部控制建设的途径
(一)加强内部控制建设学习认识,树立行政事业单位内部控制意识
俗话说：“思维是行为的先导”,因此在进行行政事业单位内部控制建设时,首先需要的就是转变理念,树立内部控制意识,才能真正地推动行政事业单内部控制建设进程.事业单位的领导者作为整个单位的领头羊,必须紧跟时代节奏,不断更新管理理念,全面、深刻、正确地认识到内部控制建设对整个事业单位发展的重要作用.同时带领全体职员共同进行内部控制相关理论知识学习,从上至下都形成内部控制意识,并结合工作实际,大量的应用内部控制理论知识,实现真正的理论联系实际.当然,为了让单位全体人员时刻保持内部控制理念,需要加大宣传力度,不断更新内部控制理论知识,将其作为行政事业单位的头等大事来完成.
与此同时,财政部门作为行政事业单位内部控制建设的重要部门,也需要加强内部控制执行力度,积极发挥财务监管职能,除了相关文件的上传下达外,还要实时参与一切资金财务工作的监督、检查,确保资金使用的有效性,对决违法乱纪现象,营造良好的内部控制环境.
（二）加快内部控制制度完善,建立费用支出与固定资产的约束管理机制
在进行行政事业单位内部控制建设时,最重要的是需要完善内部控制制度,构建综合管理制度,在单位各个部门、各个环节与每个人员上发挥巨大的约束作用.其中费用支出、固定资产管理制度、财务人员岗位职责等是必不可少的.为了将行政事业单位的费用支出进行严格分离,还需要针对办公费、邮资费、电话费、交通费等建立专项管理制度,且要求提供原始票据,作为报账的凭证,以确保事业单位费用支出的合理性.同时,这样的规章制度,使得费用支出做到有章可循,避免了一切跑、冒、滴、漏等现象,大大提高了资金使用效率.同时还需要加强资金预算管理,对项目费用支出进行精确估算,避免资金的重复浪费,还要根据项目的缓急进行合理调配,确保所有项目的顺利进行.对于事业单位固定资产而言,也需要相同进行严格控制管理,争取实现行政事业单位零贪污、零腐败局面.
(三)加大内部控制人员专业素质培养,提高内部控制效果
内部控制人员作为行政事业单位内部控制建设过程中的重要人员,对于抬高内部控制效果具有积极作用.为了最大程度地适应社会发展新形势,行政事业单位领导要注重培养专业技能过硬,综合素质高的内部控制队伍,才能更好地应对内部控制建设中的一切问题.在《行政事业单位内部控制规范》的引导下,事业单位要加强对内部控制人员的专业知识培养,加大理论知识与单位实际的联系,更好地为内部控制工作服务.同时,内部控制人员也要不断地强化自身综合素质提升,与时俱进的学习内部控制新知识,完善自身的理论知识结构,强化法制观念、职业道德的培养,才能将行政事业单位内部控制效果发挥得淋漓尽致.
结语
加强行政事业单位内部控制建设,对于有效控制贪污腐现象具有积极作用,同时提高了行政事业单位财务资金信息的透明度,在提高资金的使用效率的同时,实现了更多的社会效益体现,有效地促进了社会的健康、和谐、可持续发展,值得积极推崇.
参考文献：
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结论：关于本文可作为行政事业单位方面的大学硕士与本科毕业论文行政事业单位性质论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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