土地一级开发项目政府违约风险评估分析,本文关于风险评估论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：在国家加强对BT项目政策管控,基础设施投资银根压缩背景下,政府违约风险加大,土地一级开发BT项目市场进入观望期.以武汉市为例,同期进行的1万多个项目中,有近60%采用土地一级开发BT模式.在宏观经济进入“新常态”,微观企业的土地一级开发项目却有所增加的情形下,政府违约风险成为国有大型企业决策上马土地一级开发项目的关键.基于层次分析法,将政府违约风险划分为能否按合同返还土地储备和建设成本、投资收益取得和政府分成、收益分层兑现延迟、终止合作等四种风险,通过构建土地一级开发风险D值评估模型,可知武汉市土地一级开发项目整体风险值还较低,政府违约风险处于可控范围之内.
关键词：政策管控,政府违约,土地储备,评估模型
中图分类号：F293文献标识码：B
文章编号：1001-9138-（2015）11-0040-48收稿日期：2015-09-03
1 引言
随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施,基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击,如何筹集建设资金成为制约基础设施建设的关键.原有的投资融资格局存在重大缺陷,金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔,资金缺乏有效的封闭管理,风险和收益分担不对称,金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体,优势不能相补,资源没有得到合理流动和运用.在这种背景下,采用BT模式缓解资金暂时短缺状况成为时下多数项目投资方的首选.BT是Build（建设）和Transfer（移交）的缩写形式,意即“建设——移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式.
近年来,武汉市推行“城建革命”和“工业倍增计划”,同期有1万多个工地在进行建设,债务规模一度被认为是全球最高的.众多项目中有将近60%采用土地一级开发BT项目,这无疑增加了企业对政府违约风险的预期.
从土地一级开发主体角度,尚淑莉（2011）将土地一级开发的运作模式分为政府主导型、企业主导型以及政府和企业协作型等三类,认为政府和企业协作的土地一级开发运作方式,可以充分发挥政府和企业的能动性和团队意识,优势互补,团结协作,提高土地开发效能.陈春（2007）指出,土地一级开发的政府主导型模式和企业主导型模式各有优缺点.要结合各地经济发展状况、房地产市场发展状况选择适合的一级开发模式,并根据变化及时进行调整,如表1所示.
刘春阔、金鑫（2010）对土地一级开发的风险进行了研究,认为土地一级开发的风险包括一般风险和特殊风险.一般风险指的是决策风险分析、管理风险分析和金融风险分析.特殊风险有政策风险和金融风险.贾野（2010）将土地一级开发的风险分为六大类,包括资金风险、市场风险、收益风险、运作风险、监管风险、政策风险.余荣芳（2011）认为土地一级开发的风险包括项目决策风险、项目立项风险、项目投融资风险、项目动拆迁风险和项目招拍挂风险.王宝水（2001）将成片土地开发的风险分为可控制性风险（或称活动性风险）和不可控制性风险（或称环境风险）两大类共八种风险因素,并建立相应指标体系和风险模糊评价模型.
谢洋斌（2012）指出,地方政府的信誉风险体现为政府和开发企业在开发过程中利益调整和最后的利益分成,由于缺乏相关的法律法规作保障,政府的强势地位毋庸置疑,开发企业面临由于相关领导更迭、上级政府出台和之相冲突的文件、由于利益的驱使等导致的政府缺乏诚信的风险.杨静（2011）分析得出,随着分权让利改革的实施,地方政府有了强大的发展本地经济,通过基础设施建设改善本地的投资经营环境的动机.这种利益诱致型的改革使得地方政府逐渐成为有着独立经济利益目标的行动主体,在某种程度上改变了 和地方政府间行政上的委托 关系,使其具有一定的利益博弈性质.宋安成（2011）出于政府信用法律风险,特别强调：适时掌握影响土地一级开发的宏观和微观经济政策动向；土地一级开发的合同条款应明确具体；政府的优惠政策或其他政策应确保透明、及时、确定；要和政府相关部门建立融洽有效的沟通和协调机制.高育宏（2012）认为,由于土地一级开发企业的成本回收及收益实现依赖土地出让金的及时返还,如果拿地开发商拖欠政府土地出让金,企业将面临无法及时收回款项的坏账风险.
学者们从土地一级开发的模式选择、土地一级开发的风险分类、土地一级开发的市场风险等角度进行了富有成效的研究.但研究大多是站在第三者或者政府的角度进行的研究,缺少站在企业角度来看土地一级开发风险及投资决策的实证研究.且部分研究过于宏观,评价方法过于宽泛,不易于企业做出风险控制.基于此,本文以武汉市某国有大型企业为例,利用典型城市——武汉市的土地一级开发数据,将土地一级开发决策风险具体到政府违约风险上,采用科学的AHP方法,以期为“新常态下”武汉市土地一级开发项目提供决策支持.
2 研究方法
层次分析法,是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统,将目标分解为多个目标或准则,进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次,通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序,以作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法.刘晓君、孟凡文（2005）运用层次分析法建立风险评判指标体系,通过模糊综合评判确定房地产投资系统风险度.袁海林（2011）认为BT和土地一级开发项目实施的风险具有一定的特殊性,将风险分为总体风险、政策和法律风险、经济风险、土地风险和采购风险等五大类16小类,构建了风险评价指标体系,并运用层次分析法和模糊综合评价法构建了风险评估模型.
土地一级开发项目风险是一个相对的、模糊的概念,进行风险分析时,可能受到社会、经济、政策、管理、技术等多方面影响,每个方面又包含多种不确定因素,且这些因素对风险评价最终结果的影响也难以准确描述,表明土地一级开发具有明显的层次性和模糊性,为层次分析法的应用奠定了基础.运用层次分析法建立评价模型,通过对土地一级开发项目开发过程中可能出现的主要风险因素的分析,运用层次分析法设计风险评价指标体系,确定权重；建立土地一级开发项目开发风险的综合评价系统,能够充分体现评价因素和评价过程的模糊性,又减少了主观臆断带来的弊端,比纯数学方法更符合实际.因此,运用层次分析法对土地一级开发项目风险进行评价是可行的.
结论：关于本文可作为风险评估方面的大学硕士与本科毕业论文风险等级划分5个等级论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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