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行政文化论文参考文献：
[摘 要]行政文化是公共行政的灵魂,党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》蕴含着丰富的行政文化内涵,是一次全面深化行政文化改革的重大部署,认真学习和领会《决定》精神,对于促进行政文化的发展具有十分重要的意义.
[关键词]行政文化；十八届三中全会；公共行政；行政观念；行政制度；行政行为
[中图分类号]D616[文献标志码]A[文章编号]16724917（2014）01007905
行政文化是公共行政的灵魂,主要由行政观念文化、行政制度文化、行政行为文化等这样一些基本要素构成[1].党的十八届三中全会关于全面深化改革决策的部署,蕴含着丰富的行政文化内容,是一次全面深化行政文化改革的重大部署.
一、全面深化行政观念文化改革
行政观念文化是关于行政理想、行政价值、行政精神、行政道德等方面内容的集成.党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对全面深化改革的部署,包含着对全面深化行政观念文化改革的部署.
（一）“公共服务”和“民生为本”的行政价值
行政价值是指公共行政对于人民群众表现出来的积极意义和有用性,也是公共行政的意义所在.行政价值要解决的是公共“权力归属”以及“权为谁用”的问题.公共行政的一切权力属于人民,决定了公共行政的“公共”属性,由此决定了一切公共行政组织、公共行政职位、公共行政行为都具有“公共”属性.既然如此,公共行政的权力自然要为人民所用,而不是为自己所用.《决定》提出 “让发展成果更多更公平惠及全体人民”[2],表明党和政府的一切行为都是从人民的需要出发,从为人民服务、为人民谋利益出发.为此,《决定》进一步强调建设服务型政党和服务型政府,把服务作为党和政府的基本属性和特征,更加明确了公共行政的价值取向.
为此,就要加强党的建设,加快政府职能的转变.加强党的建设,是为了提高公共服务和民生为本的能力,遏制腐败.加快政府职能转变,是为了更好实现公共服务和民生为本的行政价值.《决定》提出“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供.加强政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责.”[2]这“五个加强”是转变政府职能的必然要求,归根结底,最终的落脚点就是为人民群众服务,突显服务宗旨①.突出服务宗旨就是要把当前的一些政府部门和官员的统治者意识和行为、领导者意识和行为、管理者意识和行为、审批者意识和行为都转化为服务者意识和行为.
值得指出的是,《决定》在诸多方面对如何提供公共服务进行了创新和发展,例如,把提供公共服务作为国有资本投资运行的重点之一；推广政府购买服务；推进城乡基本公共服务均等化,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；理顺执法体制、提高执法和服务水平；完善领导直接联系和服务群众制度；构建现代公共文化服务体系,等等.这充分反映出党和政府不仅从为人民服务出发,而且努力提高服务质量、实现公平公正的服务.
民生为本是服务宗旨的具体体现,也是公共行政的着力点.《决定》把民生问题摆在了突出的位置,使得民生为本思想更加鲜明.《决定》提出“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序.”[2]即把保障和改善民生与促进社会公平正义作为社会体制改革、收入分配改革等一系列改革的主要目标.《决定》特别提出到2020年提高国有资本收益上缴公共财政比例到30%,并且要更多用于保障和改善民生.除了从宏观上强调民生为本,《决定》对与民生直接相关的教育、就业、收入分配、社会保障等领域都作了细致的改革部署.
（二）“公平正义”的行政精神
行政精神包含许多内容,比如是“务实勤政”还是“不作为”,是“被动应付”还是“积极进取”.当前最需要强调和推广的行政精神是公平正义,这里简称公正.
众所周知,市场经济本身是以效率为第一原则的,任何利益主体参与到市场经济中都以追求效益为目标,由此必然会带来行业之间、人群之间、地区之间的收入差距的扩大,即市场经济本身存在失灵现象.这种失灵本来正好是公共行政的用武之地.然而,各种各样的行政职能错位缺位,造成规则不公、分配不公、机会不均等的现象还较为严重,加上司法不公、贪污腐败,群众反应强烈.对此《决定》提出“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”[2],“让发展成果更多公平惠及全体人民”[2].当然,公平正义的目标需要各项制度的保障,才有可能实现.
公平正义的行政精神体现在《决定》的方方面面.在基本经济制度方面,强调各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场经济；建立公平开放透明的市场规则；公平税负、促进公平竞争；保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益.在法治建设方面,强调建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义.在推进社会事业改革创新方面,提出促进教育公平、建立更加公平的社会保障制度等.从以上分析可以看出,《决定》提出的公平正义涵盖了许多主体,如各种所有制经济之间、各经济主体之间、城乡之间以及农民与其他群体之间.
（三）“廉洁从政”的行政道德
行政道德属于公共行政主体（公共行政组织、公共行政人员）自律的范畴,是以一定的善恶、好坏标准调整行政行为的规范准则.良好的行政道德在公共行政中表现为“应该”的形式.不可否认,我国公共行政实践中存在不少道德失范行为.因此,迫切需要树立正确的行政道德,加强对行政道德的引导和宣传,治理道德失范行为.
党历来把坚决惩治和有效预防腐败当作极为重要的政治任务来抓.《决定》提出“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”[2],并且强调要加强败体制机制创新和制度保障.党和政府对廉洁从政的高度重视,从法律、制度、体制、机制等各个层面进行了周密的部署.廉洁从政在未来必将成为从政的普遍状态.
结论：适合不知如何写行政文化方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于行政文化论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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