全面深化改革和民族区域自治法,这篇民族区域自治法论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
民族区域自治法论文参考文献：
[摘 要]如何解读党的十八大提出的全面深化改革的战略目标,其对我国的民族政策、特别是民族区域自治制度有什么影响,是一个值得研究的问题.文章从全面深化改革、民族区域自治制度、民族区域自治法三者之间的相互关系入手,全面、深入地阐释了新时期贯彻落实党的民族政策的新内涵、新要求.
[关键词]全面深化改革；民族区域自治制度；民族区域自治法
[作者]敖俊德,原全国人大民族委员会法案室主任,现中国法学会民族法学研究会副会长,民族大学教授.北京,100081
[中图分类号]D921.8 [文献标识码]A [文章编号]1004-454X（2014）03-0001-005
在全国全面深化改革的开局之年,迎来了宪法确立民族区域自治制度60周年和民族区域自治法颁布实施30周年.全面深化改革、民族区域自治制度、民族区域自治法三者之间看似各自独立,互不相干,实际上彼此之间关系密切,相互需要.因此,正确认识和处理三者之间的关系,无论对于全面深化改革,还是对于坚持和完善民族区域自治制度,抑或对于全面落实民族区域自治法,都有重要的意义.
一、全面深化改革要求坚持和完善民族区域自治制度
全面深化改革并非改革一切.
全面深化改革有改有不改,而要改的还以不改的为前提、基础和内容.不改的不仅要坚持,还要发展和完善,民族区域自治制度就是发展社会主义必须坚持和完善的基本制度之一.因此,《全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）规定：“发展社会主义政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国领导的合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度.”
全面深化改革要求坚持和完善民族区域自治制度,是由我国多民族的基本国情所决定的.我国有56个民族,除汉族外,还有55个少数民族.虽然说,少数民族总人口在全国总人口中的比重并不大,只有8.41%,但是人口数量庞大,在2000年就已经超过了1亿.其中29%的人口分布在全国绝大多数县,随着改革开放的发展,人口分布范围还将进一步扩大；其中71%的人口居住在5个自治区、30个自治州、120个自治县等155个民族自治地方,民族自治地方的面积占全国国土面积的64%.特别是我国长达2.2万公里陆地边境线中,1.9万多公里就在民族自治地方；全国135个边境县,其中107个县也在民族自治地方.还有,我国30多个少数民族与16个毗邻国家和地区的同一个民族相邻而居.这一基本国情决定了在我们这个国家里,民族关系历来是重大的社会关系,民族问题历来是革命、建设和改革总问题的一部分,以民族区域自治为主要内容的民族工作,历来是党和国家工作的一个重要组成部分；而且,高度重视民族问题和民族工作,历来是我们党和国家的一贯传统,因此全面深化改革很自然要求坚持和完善民族区域自治制度.
这还具体表现在两个方面：一是民族区域自治制度为深化改革提供制度保障.没有稳定,全面深化改革无法顺利进行,没有稳定就没有一切.民族区域自治制度是关系边防巩固、国家统一、民族团结和社会稳定的重要制度.早在1950年初,在《关于西南少数民族问题》一文中就指出,从西北到西南这么长的边境线上,居住的绝大多数是少数民族,少数民族问题解决不好,国防问题就不可能解决好.单就国防问题考虑也应该把少数民族工作摆到很高位置.实行民族区域自治,可以使各民族“团结起来,巩固国防”.二是坚持和完善民族区域自治制度本身是全面深化改革总问题的一部分.《决定》明确指出,今后要进一步完善基本经济制度、政治制度、社会保障和生态文明制度等制度；《决定》还明确指出,坚持和完善政治制度包括坚持和完善人民代表大会制度、中国领导的合作和政治协商制度以及基层群众自治制度.由此可见,坚持和完善民族区域自治制度是全面深化改革总任务的一部分.而且,民族区域自治制度与其他各项制度都有密切关系,特别是与人民代表大会制度的关系尤为密切.
但是,民族自治地方毕竟与其他地方有所不同,它有不同于其他地方的地区特点和民族特点,还有为照顾地区特点和民族特点而专门制定的民族区域自治法.因此,民族自治地方在全面深化改革中,要特别警惕不顾民族自治地方地区特点和民族特点、违反民族区域自治法规定的政策措施“一刀切”、“一个样”的倾向.这不是杞人忧天,而是有的放矢.长期以来特别是建立市场经济以来,政策措施“一刀切”、“一个样”的现象一直不同程度地存在,影响了民族区域自治法的全面落实；还有一个时期以来,一些专家学者提出“淡化民族意识”和“民族问题去政治化”,特别是“3.14”拉萨事件和“7.5”乌鲁木齐事件以来,这些专家学者公然宣扬“民族工作新思维”和“第二代民族政策”,以否认党的民族理论和民族政策,否定民族区域自治制度.这实际上对“一刀切”、“一个样”的政策措施起到推波助澜的作用.因此,笔者提出“特别警惕”是完全必要的,也是非常及时的.
二、坚持和完善民族区域自治制度要求落实民族区域自治法
没有规矩不能成方圆.
坚持和完善民族区域自治制度要求落实民族区域自治法,这首先是因为民族区域自治法是民族区域自治制度的规范化,为民族区域自治制度实施提供了具体法律依据.民族区域自治法序言郑重指出：“《中华人民共和国民族区域自治法》是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律.”这指明了二者之间的关系：民族区域自治制度是民族区域自治法的基础和内容,民族区域自治法是民族区域自治制度的形式和保证.目前,衡量民族区域自治制度坚持与否和完善与否的唯一标准,就是民族区域自治法.除此之外,再没有其他标准.其次,是民族区域自治法适时作了修改,扫除了民族区域自治法实施的障碍.制定民族区域自治法的时候,虽然改革开放进行了几年,但仍实行的是传统的计划经济,所以财政经济的条文基本上按照计划经济的要求设计的.随着我国开始建立社会主义市场经济体制,这些条文已明显不相适应.2001年,根据建立社会主义市场经济体制的需要,修改了体现了传统计划经济体制的条文,不适应问题已经解决.再次,是民族区域自治法明确回答了什么是民族区域自治和怎样实行民族区域自治这两个问题,而这两个问题是民族区域自治制度的两个基本问题.民族区域自治法由序言6个自然段和正文7章74条构成,它的序言和条文的全部内容都是围绕什么是民族区域自治和怎样实行民族区域自治这两个基本问题而展开的.
结论：关于本文可作为民族区域自治法方面的大学硕士与本科毕业论文民族区域自治法论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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