低碳背景下武汉工业园区评价指标体系,本论文主要论述了评价指标体系论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
评价指标体系论文参考文献：
【摘 要】 可持续发展战略下,在工业园区建设、发展、转型升级以及创新提高等不同阶段,其评价体系的指标和权重也应该有所不同.本文首先分析了武汉市工业园区评价体系的现状,然后对武汉市工业园区考评体系、指标和权重方面展开探索和完善,以期为该项考评工作提供参考.
【关键词】 武汉市 工业园区 评价体系
武汉市工业园区在经过基础设施建设、生产生活配套设施建设和资金的原始积累之后,特别是在其发展受到越来越大的资源和环境制约的情况下,转变工业园区发展方式、促进可持续发展成为其必然选择.这就需要一套完整的考评体系对其进行监督、管理和引导.
一、武汉市工业园区的发展特点
1.区域性和整体性并存
武汉市工业园区的发展注重区域性和整体性的协调统一.自2011年武汉市实施工业发展“倍增计划”以来,全市纳入到工业园区考评的六个新城区和三个跨三环线的中心城区,共新开发工业园区两百余平方公里,为各个区工业发展打造了坚实的平台.2013年,全市又以国家级开发区和相关区的工业倍增发展区为基础,以全市重点产业为龙头,形成了工业发展“四大板块”的互动格局.
2.动态性和稳定性并存
工业园区的发展应该在注重质量和环境效益的基础上逐步发展.2011年以来,武汉市六个新城区和三个跨三环线的中心城区分别以每年新建十平方公里和五平方公里园区的速度迅速扩张,呈现出动态扩大的趋势.全市确立“工业倍增”计划后,工业园区的逐年扩大和“七通一平”（“七通”即水、电、路、气、讯、热,其中水包括供水、排水；“一平”即场平）完善建设已经势在必行,这为工业园区的发展提供了基础保障.各园区每年的新建也都在前一年基础上向外扩张,在平台不断夯实的同时,也呈现出长效、稳定的建设态势.
二、低碳背景下武汉市工业园区评价体系的现状
1.考评主体专业化
评价主体是评价体系是否全面、客观、合理的重要因素之一,没有专业的评价主体,工业园区的评价工作将会受到很大的限制.以往,对工业园区的评价主要是采取实地勘测预估、依据报表进行评判的方法,但是在“水、电、路、气”以及相关凭证的核查方面缺乏专业性.2012年之后,对武汉市工业园区的考评采取“一年两查、辅以暗访、随机抽查”等多种形式.
2.考评指标多样化
一般情况下,工业园区的评价指标主要集中在经济指标、生态指标、环境指标和管理指标等几个方面,具体二级指标在不同发展水平有所不同.
武汉市对工业园区的考评以往主要侧重以“七通一平”为主的基础设施建设,以便企业及时入驻并投入生产,随后又加入了详细的生活配套设施建设指标,并做到了量化处理,以后还将考虑经济效益和社会效益,以便更好地监测园区发展的成效.
目前,武汉市在园区的考核体系构建上重点考虑以下六个方面：一是经济实力,包括产值、税收、增加值及其增速、入驻企业数.二是发展前景,包括固定资产投资额、项目引进个数、签约项目投产率、投资强度、单位土地产出效益.三是科技水平,包括人才数量及结构,专利数量、科研结构数量、高新技术产业产值及占比.四是生态状况,包括公共绿化面积、绿化率、单位工业增加值综合能耗、单位工业增加值废水产生量、工业用水重复利用率、中水回用率、生活污水集中处理率、单位工业增加值固体废物产生量、工业固体废物综合利用率、生活垃圾无害化处理率.五是产城融合,包括整体规划、路网密度、城镇人口规模、吸纳就业人数以及各类用地占比,此类指标重点考核规划完成情况、吸纳就业人数.六是园区建设,主要考核“七通一平”完成情况、公共服务设施配套状况、体制机制建设情况,其中重点考核公共服务设施配套情况和体制机制创建情况.
3.考评程序严格化
武汉市工业园区的评价工作采取以下程序：确定考评准则分工及指标权重→制作现场检查表→制作现场评分表→根据考评分工进行定量考评→计算各指标得分并汇总→加入定性分析的考评结论.
4.考评手段更趋科学
武汉市对工业园区的考评工作采取了年中和年底集中考评的方式.这样不仅增加了正式考评的次数,并且形成了年度项目计划表、现场检查表、现场评分表、项目进度表、考评结果汇总表等系列表格,将各项指标进行量化考核,大大减少了主观臆断的概率,确保考评工作顺利进行.同时,对工业园区的考评结果也和各个工业园区的发展专项资金直接挂钩,形成了有效的激励奖惩机制.
三、武汉市工业园区考评工作存在的问题
目前武汉市工业园区考评指标涉及规划编制、目标制定、“七通一平”方面的基础设施和“食、住、行、娱、教、医”等方面生活配套设施建设.但随着武汉市工业园区建设不断成熟完善,大项目、大企业已纷纷入驻,经过将近两年的建设期,落户园区的项目纷纷进入投产阶段,产能逐步释放,经济和社会效益进一步突显.因此,今后对工业园区的指导、监测、考评等应融入反映经济效益、社会效益、国际化发展等方面的指标,将现在的“园区建设快不快、投入大不大”向“园区发展好不好,效益高不高”的方向转变.
四、对武汉市工业园区评价指标体系的探索及完善
随着武汉市工业园区的不断发展、创新提升,结合工业园区评价体系目前存在的问题和考评指标的转变方向,同时借鉴国内外先进工业园区的考评体系、指标,对相对重要性进行量化和权重表达,权重选择将采取专家评判方法（德尔菲法）,再经过层次分析法加工处理获得.为此,本文将从工业园区建设发展考核指标体系入手,对现有的考核指标体系进行改进和完善,以期能够对武汉市工业园区今后的考核、评价和进一步发展有所帮助和借鉴..
1.考评范围及分类
武汉市工业园区的考核范围是从2011年起即纳入全市工业发展“倍增计划”的九个工业倍增发展区.结合各区产业基础、区位条件等发展条件,将其分为二类考核：第一类即六个新城区的工业倍增发展区.按照现状要求,重点评价工业园区基础设施建设和生活配套设施建设,同时考评其现阶段发挥的经济、社会等效益.第二类即三个跨三环线中心城区的工业倍增发展区.重点考评其发挥的经济、社会等效益.同时,考评工业园区基础设施建设和生活配套设施持续建设和完善情况.
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