巡察工作效能发挥的制约因素和提升路径,本文是一篇关于制约因素论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
制约因素论文参考文献：
摘 要：巡察制度是十八大以来巡视监督向基层纵深推进的重要举措,作为延伸监督触角、净化政治生态的有力抓手,巡察工作意义重大.但巡察监督还处在摸索前进之中,当前的巡察实践在制度构建、组织体系、工作机制、成果运用等方面仍存在缺失或不足,制约了巡察工作的开展,影响了巡察工作的实效.应当通过完善责任体制、加强制度和组织建设、努力拓展新思维、健全成果运用机制等方式进一步提升巡察工作实效,促进新时期巡察工作的发展和完善.
关键词：巡察工作；实践；提升；制约
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2018）04-0014-08
中国党内巡视、巡察监督制度的产生是在汲取中国古代廉政文化营养的基础上,将马克思主义政党监督理论与我国党的发展和建设实际紧密融合,是马克思主义政党监督理论在中国的又一重要成果.根据《中国党内监督条例》和《中国巡视工作条例》的规定,巡察是指党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会按照党内各项法规的规定,借鉴巡视监督的工作方式及经验,建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进行巡行视察的监督制度.①
一、巡察工作惩治和预防腐败效能分析
同志在十九大报告中指出：“巡视利剑作用彰显,实现和省级党委巡视全覆盖.坚持败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移‘打虎’‘拍蝇’‘猎狐’,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展.”[1]巡视监督是经过反复实践证明并行之有效的党内监督制度,是全面从严治党的重要制度保障.巡察制度实质上是由巡视监督制度启发、衍生而来,是巡视监督制度在市（地、州、盟）和县（市、区、旗）的延伸和补充.党的工作最坚实的力量在基层,最突出的问题和矛盾也在基层,而基层组织正是党的全部工作和战斗力的基础.因此,建立市（地、州、盟）和县（市、区、旗）党委巡察制度,填补了省级以下巡视监督的空白,让党内监督无死角,是健全党和国家监督体系的重要内容.从巡察监督的实践来看,形成巡视巡察上下联动新格局,对全面从严治党向基层延伸打通“最后一公里”起到了重要作用.因此,党的十九大站在政治和全局的高度,对深化巡视巡察作出重大部署：“在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度”,“建立巡视巡察上下联动的监督网”.
截至2017年5月底,31个省区市和新疆生产建设兵团均部署开展巡察工作,15个副省级城市全部建立巡察制度,336个市（地、州、盟）、2483个县（市、区、旗）开展巡察工作.共巡察党组织14.4万个,其中乡镇党委2.3万个、占全国总数57.9%,村（社区）党支部8.2万个、占全国总数12%.党的十八大以来,市县巡察向被巡察党组织反馈问题33.2万个,提出需立行立改问题9.2万条,移交被巡察党组织所管理干部问题线索6.5万个,向市县党委相关职能部门提出意见建议6.1万个.[2]巡察监督利剑作用初显成效,全国协调发展、同步规范、互为补充的巡视巡察监督立体网络格局已经初步形成.
在巡察监督定位上,各地立足于政治巡察,将基层党组织的领导班子特别是“一把手”作为巡察重点,围绕加强党的领导这个根本,重点发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题[3]；紧盯违反八项规定、“四风”以及选人用人上的不正之风；严查对“五位一体”“四个全面”的贯彻落实情况；督促“关键少数”的主体责任；突出将政治腐败与经济腐败并重的巡察方向.在组织上,通过成立巡察工作领导小组或办公室、建立巡察人才库、出台巡察工作实施办法等方式组建巡察机构,探索建立巡察制度,增强了巡察工作的规范性.在方式上,在借鉴巡视监督经验的基础上,结合本地实际探索巡察新措施.在方式方法上,除了常规的受理信访、设立电子信箱、走访调研、个别谈话、座谈等形式外,还进行了巡察新方式探索,采取了常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式,着力发现深层次问题.在导向上,各地逐步将巡察工作向解决群众反映最强烈、矛盾最突出的问题聚焦,突出问题导向.除了紧盯政治、组织、群众、工作、生活纪律外,还将侵害群众利益、民生热点、基层“微腐败”、扶贫攻坚等内容纳入巡察监督内容.各地主要围绕土地出让、财政专项资金、扶贫民生项目、惠民工程等人民群众关心的问题实施重点巡察,发现并惩治了一批“微腐败”官员.十八大以来,各地普遍将扶贫攻坚战略决策部署落实情况作为巡察监督的重要内容,发现并解决了一批扶贫领域违纪违规问题,共处理党员领导干部9000余名；巡察发现和推动解决了一批惠民惠农领域违纪违规问题,2.2万名党员干部受到处分；市县巡察发现并推动解决一大批“微腐败”“小官大贪”“雁过拔毛”等突出问题,处分乡科级及以下党员干部4100余人、村居两委班子成员1.16万人.[2]
党的十八大以来,各市（地、州、盟）和县（市、区、旗）党委提高政治站位,把握了基层党风廉政建设的整体态势,通过深化政治巡察,发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用,激活了党风廉政建设和败工作的神经末梢,推动了惩治和预防腐败体系向纵深推进,净化了干部队伍的选人用人环境 ,解决了一大批群众反映强烈的问题[4],增强了人民群众获得感,密切了党群干群关系,巩固了党的执政基础.
二、當前制约巡察工作效能发挥的因素
作为延伸监督触角、净化政治生态的重要抓手,巡察工作意义重大.但巡察监督全面推进还处在摸索前进之中,当前巡察监督工作实践中仍存在监督定位不准确、组织和制度建设不完善、工作方式缺乏创新、外部制约因素多、巡察整改落实不到位、巡察成果没有得到充分运用等问题,影响了巡察工作的深入开展,制约了巡察监督实效.
(一)制度化、规范化建设水平制约巡察工作效率
建立健全巡察制度机制框架体系是推进巡察工作沿着制度化、规范化轨道运行的重要保障.由于基层巡察的实践经验有待丰富,对巡察工作组织领导、职责分工、队伍建设、工作程序、组织纪律、工作考核、成果运用等方面的制度建设仍然处于探索阶段.很多制度仅是对巡视制度的照搬照抄,在工作制度方面还存在一些亟待探索和解决的问题.基层巡察制度设计往往由地方政府根据省级巡视工作实施办法文件中的相关规定及借鉴和省区市巡视制度整合而成,各省出台的巡察工作办法或意见多为指导性和纲领性文件,对于基础的具体巡察工作仍然缺乏全面、规范、系统的制度建构.在部门定位、职权设定、制度构成等方面欠缺权威法律依据,其合理性也大打折扣.目前,基层巡察制度在全国来看,并无统一的制度规范和实施细则,“相对于和省区市的巡视制度较不完善,巡视巡察系统结构的基础部分设置相对较弱,已经造成系统整体结构失调,制度的适应性、获取环境资源的能力有待提升,进而导致其资源分配、动员能力及目标协同等方面的功能需求无法得到较好满足.这很容易导致各基层巡察部门各自为政、失于统筹,并且基层巡察的权威性会被削弱,从而导致整体效率下降”[5].
结论：关于对不知道怎么写制约因素论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文制约因素论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
发挥学生非智力因素，提升英文阅读效能
【内容摘要】高中学生在英语学习中，普遍感觉阅读理解是一大难关。教师在阅读教学上花费了很多时间，学生的阅读理解能力却没有多大提高。本文从译林版《牛。
高职教育校企深度合作的制约因素和有效路径
[摘要]对高职教育的内涵式发展而言，实现高职院校与企业之间的深度合作至关重要。然而，受文化理念、运行机制等制约，目前大多数高职院校与企业之间的合。
新形势下发挥巡察利剑作用方法探究
摘 要：党的十九大把巡视全覆盖要求写入党章，彰显了党中央全面從严治党的坚定决心。巡察作为巡视的有效延伸，是国有企业党组织贯彻落实中央决策部署，推。
社区人力资源开发制约因素相关探析
摘要：社区人力资源开发是建设和谐社区的前提条件，对于建设以人为本的和谐社会具有重要意义。因此只有加大对人力资源的开发力度，充分发挥人才对社区管理。