新环保法中保护优先原则,这是一篇与环保法论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
环保法论文参考文献：
摘 要：在2015年正式实施的新环保法第五条明确规定保护优先原则作为环境法基本原则之首这一大背景下,本文从保护优先原则在学界的定义出发,了解保护优先原则在国内外的立法实践状况,分析在我国确立保护优先原则的必要性,同时看到保护优先原则在实施过程中可能会遇到的问题,以及如何来应对和注意这些问题,从而保证优先保护原则的实施和收效,真正达到缓解环境问题与经济发展之间的矛盾,实现国家的可持续发展.
关键词：新环保法；保护优先；立法实践；必要性
在我国经济社会飞速发展的同时,环境问题也经历着从单一到复杂,从个别到普遍的过程,在这之中如何处理环境问题与经济发展之间的矛盾成为当下必须解决的问题之一.新环保法通过确立保护优先原则明确处理二者之间的矛盾应当优先考虑环境利益,经济的发展不应当超过环境本身的承载能力,社会经济的发展也不能以牺牲环境为代价来换取.随着保护优先原则的确立,越来越多的人关注到这个原则实施所伴生出的新情况,只有了解保护优先原则的含义和发展,分析其出现的必要性,才有可能分析出该原则实施中应当注意的问题,以保证落实保护优先原则的实施.
一、保护优先原则的概述
(一)保护优先原则的定义
对于保护优先原则的定义,学界的系统研究并不多,曹明德教授定义保护优先原则是：“在处理经济增长与生态环境保护之间的关系问题上,确立生态环境保护优先的法律地位.”王树义教授主张,保护优先是生态环境保护中应当把生态保护放在优先位置,在生态利益和其他利益发生冲突时,优先考虑生态利益,满足生态安全的需要.而杨群芳学者认为,环境优先原则包括环境保护优先与环境恢复优先两方面的内容,其中以环境保护优先为基础,以环境恢复优先为补充.环境保护优先意味着应当优先考虑对生态环境和自然资源的保护,具体指在经济和社会发展中,当经济利益与环境利益相冲突时,应优先考虑环境利益.环境恢复优先,是指在环境资源受损害或生态被破坏时,应当优先救济受损害的自然资源、优先恢复受到破坏的生态系统.
笔者认为,保护优先原则作为修改后环境法的基本原则之首,应当在环境法的方方面面得到体现,作为处理环境问题与经济发展之间矛盾的首要原则,保护优先原则应该是当经济利益与环境利益发生冲突的时候,优先考虑环境利益,并且保证经济的发展不以过多牺牲环境为代价.
(二)保护优先原则的国内外立法实践
虽然对于保护优先原则的定义学界研究的并不多,但是不可否认的是保护优先原则已经被世界许多国家在环境法中加以确立,随着经济社会的发展,环境问题日益得到重视,确立保护优先原则已经成为各国环境法发展的新趋势.
1.国外立法实践
日本1967年颁布的《公害对策基本法》规定了环境保护要与经济发展相协调的原则,但是由于“协调原则”在实际运用*成了“经济优先原则”,遭到了社会各界的批评与抵制.日本于1970年召开国会,将该原则从《公害对策基本法》中删除,并确立了环境保护优先原则.
2002年,俄罗斯颁布的《俄罗斯联邦环境保护法》第3条规定：“为保证可持续发展和良好的环境,将人、社会和国家的生态利益、经济利益和社会利益科学合理地结合起来；自然生态系统、自然景观和自然综合体的保全优先；根据环境保护的要求确定经济活动和其他活动影响自然环境的容许度；禁止对环境的影响后果无法预测的经济活动和其他活动,禁止实施可能导致自然生态系统退化,植物、动物及其他生物体遗传基因改变和丧失,自然资源衰竭和其他不良环境变化的方案.”可以看出,俄罗斯已将保护优先原则规定为环境保护的一项基本原则.
除了上述国家以外,加拿大等国家也相继通过立法和政策将保护优先原则应用于环境法中,来解决环境问题和经济社会发展之间的矛盾,并且这些国家都在不同程度上缓解了环境压力,这其中有很多方面值得我国去借鉴学习.
2.国内立法实践
在我国,保护优先是近年来才被提出的,特别是在环境问题集中爆发的这几年,协调发展已经不能缓解环境问题和经济发展之间的矛盾,优先保护环境已经变得刻不容缓.
2000年国务院《全国生态环境保护纲要》提出,坚持生态环境保护与生态环境建设并举,在加大生态环境建设力度的同时,必须坚持“保护优先”的政策,“保护优先”作为一项政策在*政府文件中首次被提出；2005年《国务院落实科学发展观加强环境保护的决定》要求,“在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发,坚持环境优先”,“环境优先”作为指导思想在政府文件中首次被提出,可以看出国家已经清醒地认识到以牺牲环境为代价的经济增长是不可持续的；国家十一五规划纲要将“环境保护优先”首次纳入国家规划,成为环境工作的指导方针.2006年《风景名胜区条例》、2009年《海岛保护法》、2010年修订的《水土保持法》都直接规定了保护优先的原则.在国家政策与法律逐步确立保护优先原则的同时,地方性法规、政府规章也相应的规定了该原则.2014年新环保法修正案明确规定了保护优先原则,正式确立了我国在处理环境问题和经济发展之间的矛盾时坚持优先保护环境利益.
通过对比国内外的立法实践可以看出,保护优先原则的确立与各国经济社会发展的趋势密不可分,都是依据具体的国情而逐步确立起来的,我国目前的环境问题要求我们必须坚持环境保护优先的原则来正确发展社会经济.
二、确立保护优先原则作为新环保法基本原则的必要性
（一）坚持保护优先原则是处理经济发展和环境问题的正确选择
处理经济发展和环境问题的方法主要有三种：第一种是先污染后治理、边污染边治理,这种方法侧重优先发展经济,而不过多考虑污染对环境承载力的影响,是以污染环境为代价来发展经济,在追求经济利益的同时,把环境代价转移到其他人或转移到后代人身上；第二种是经济与环境协调发展,这是强调经济发展与环境保护同样重要,但是没有点明在二者发生冲突时谁应当被优先考虑的问题,或者说这是强调在发展经济的同时要注重环境的保护,这就导致了在实践中仍然侧重于经济发展而忽视环境的保护；第三种是环境保护优先,明确了在经济发展和环境保护中应当优先保护环境利益.新环保法依据我国的基本国情确立了保护优先原则,坚持了第三种方法,这是正确处理二者关系的选择,也是符合我国基本国情的选择,其中明确了在经济发展和环境保护中应当优先保护环境,体现了环境问题的重要性.
结论：适合环保法论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关最新环保法开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
基于公平优先原则多受灾点应急资源配置算法
摘要：为了解决多受灾点应急资源配置过程中出现的分配不均和资源竞争问题，本文建立一种以双层决策方法为基础的多受灾点应急资源配置模型，使应急资源配置。
职业保护优先于一切
通往世界的企业，平安康泰——这是骊住通世泰建材（大连）有限公司（以下简称“通世泰”）“通世泰”名字的由来。作为日本建材行业的龙头企业——骊住集团。
关于新环保法
摘 要：2015年1月1日实施的新《环保法》是时隔25年磨一剑，自1989年实施的《环保法》的重新修订和完善。新《环保法》共七章70条，其中亮点。
新形势下交易安全原则体现
2014年3月1日，新公司法正式施行，其重要变化之一便是改革了注册资本制度。虽然注册资本制度的改革，降低了投资者市场准入的门槛，提高了投资效率，。