把国企变成公益结构,此文是一篇国企论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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混合所有制改革搞不好,会产生两个结果.首创集团刘晓光董事长也这样讲过,并且是不好的两种结果,一是所谓的混合所有制仍然是国家控制,是让民营企业往里头填钱,等于国企圈民企的钱,民企有那么傻吗?如果真要这样做,你就得用政治手段动员民企往国企投钱,民企又没控制权,实际上是变相的国进民退.如果不想这样,就要实质性的搞混合所有制,民企如果要进去,就要有把握自己命运的权力.
果真如此的话,便是所有制改革的题中应有之义了,但又会碰到当年产权改革碰到的问题,如果所有制真有实质性变化,就要面对以前国企改革出现的一些麻烦.以前的国有制改革之所以令人不满,是没有解决“卖方缺位”问题,没有解决看守者交易问题.国企是大家的,但国企产权改革、所有制变革,大家基本上不能参与,由看守者来决定,看守者卖的不是自己的东西,主人又不能看着他,这个当然会引起麻烦.
从意识形态角度说,国企不能动.这个说法不成立.事实上我们已打破了这个东西,只不过口头上不说.我用过一个通俗的比喻,分家不分家是一回事,怎么分家是又一回事.你既然搞了市场经济,就要亲兄弟明算账,不能什么都由家长把着,那肯定不是市场经济.但真要走到亲兄弟明算账这一步,的确有怎么分家的问题.目前体制很难解决这个问题.
这个问题在现有制度制约条件下,一、它可能并不是非常着急.苏东当年这样搞,有两个重要前提,一是苏联东欧化初期的经济是国有化的,根本没有民企,你要搞市场经济,要有市场主体,就必须用国企私有化解决这个问题.他们没有像我们这样在化之前先搞了几十年经济改革,已经有了大量民营经济.二、国企在化条件下,预算软约束会加剧.苏东之所以急于处理国企,是因为化以后国企没法搞了.化以后,国企的工会都强大起来,国企领导人的升迁激励没有了.条件下,私企搞得很不错,有时,专制条件下搞的国企也可以,最难搞的是条件下的国企.这种情况下不处置国企,国企就会变成国家负担.
这两个问题,现在的中国都不存在.一、中国市场经济搞30多年,民企已很有实力,市场经济的主体不是没有.二、也不存在着化了以后工会很强大,国企领导人手足无措的现象.国企领导和工会内部人形成利益集团,大家就吃国家,这种状态好像也没有.但现在国企有一个最大问题,就是特权.国企的特权、垄断,妨碍了民营经济的进一步发展.
如果我们真的要搞国企改革,主要就是这两个问题,解决国企垄断和国企特权问题.一是把国企私有化,就没国企了,也就没这个问题了,但是现在好像不能走这一步,或者说条件不具备.二是如果私有化这条路不能走,或者私有化在目前制度条件下副作用会很大,那就把国企变成公益结构,逐渐使它退出市场经济的竞争领域.就是国企变成类似于福利国家的那种东西,承担公共服务职能,不要搞利益最大化,也不要在市场上和民营经济抢.在目前条件下,国企参与竞争肯定是不公平竞争,它不可能跟民企公平竞争,既然如此,瓜分国企又非常不现实,干脆就公益化.
1990年代就有人提出,把一部分国有资产转入社保基金,我觉得这个可以考虑.这个公益性的资本,在市场经济国家都是大量存在的.
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