税收法律关系性质理论对税收权力关系,该文是关于法律关系论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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税收法律关系性质理论是为了说明税收的性质问题,也就是体现税收的正当性.在税收性质问题上,各国学者有着不同的看法,我国学者也莫衷一是.就税收法律关系性质理论而言,主要包括交换说、义务说、经济调节说、债权债务说以及税收权力关系.而其中的税收权力关系说相对于其他的学说,在解释税收的正当性问题上,其实有着更为深刻的意义.
税收权力关系说概述
税收权力关系说最初是由德国行政法学家奥托·梅耶提出的.这一理论将税收法律关系认为是对国家权力的服从关系.国家以其特有的权威和身份来使得公民缴纳赋税.和“义务说”不同,在纳税义务上,税收权力关系说认为纳税义务并不是固有的,而是要通过“查定处分”这样的方式创设.从其历史发展的角度来看,奥托·梅耶才主张税收法律关系“权力关系说”在当时是和社会政策学派的代表人物瓦格纳的“义务说”相对的.当瓦格纳的将个人的纳税认为是对国家的一种义务,从而进一步强调了税收的无偿性和强制性的理念兴起后,奥托·梅耶才主张税收法律关系“权力关系说”,主张税收法律关系依“课税处分”而成立,是一种“权力关系”,而非“债务关系”.
税收权力关系说的意义
税收权力关系理论区别了税收和利息、利润等分配形式.税收是国家特有的权力,这种分配形式的存在是凭借着国家的政治权力,是有国家保障的,和国家所有制联系在一起.
税收权力关系理论也体现着分配形式固有的功能.税收使得原本属于公民所有的财产其所有权转移到国家,合理的征税体制能够实现在不同的阶层中的利益调节功能,可以进一步促进社会分配和再分配,保障社会的公平正义.
国家的权力来源于人民,税收是一个国家、人民意志的体现,税收的来源也决定着国家应当如何看待税收,繁重的苛捐杂税势必会使得民心的动荡.在这一层面.税收施行必须考虑国家需要和人民的负担能力问题,只有协调好,才能够促进社会的和谐和发展.
税收权力关系说的合理性
从税收发展的历史来看.税收应是在国家诞生的基础上产生的,因此税收是人类发展到一定程度的产物.国家不同于氏族部落,国家有着其特有的职能,而且国家需要利用所属区域内的有限的资源来兴办公共事业.因此,税收是国家为主体,以国家权力作为依据.只有产生了国家和国家权力,才有社会成员所认可的依据,才能使得税收成为可能.
从税收的本质来看.所谓“本质”是指事物所固有的根本性质.税收的本质是为了说明税收到底是什么的问题.依据“税 权债务说”将税收的本质理解为“债”,实际上体现着是税收应该是什么,而非真正的税收的本质.从这一角度来看,税收权力关系说更能够揭示税收的本质.因为基于平等地位上的债权债务关系,立足于社会公共需要,但这无法充分解释涵盖税收发展史上的所有税收法律关系.
从其他税收理论来看.相较于其他的税收法律关系理论来看,“公需说”强调的只有社会的公共福利,而忽视了国家政府的其他的职能；以契约关系为基础的“交换说”、“债权债务关系说”等理论,并不能很好地揭示税收的本质问题；而“社会政策说”、“经济调节说”等理论,虽然从不同的角度出发,但是却过于侧重税收某一方面的功能.由此看来,税收权力关系说更能体现出税收的实质意义,并且也可以体现税收的功能,更具有合理性.
税收权力关系说存在的问题及思考
税收权力关系说有着其存在的合理性,但是随着时代的变化和发展,其实在国家和公民的关系上,以及国家的权力和义务的侧重上也发生着变化.因此实际上税收权力关系说也面临着一些挑战.
税收权力关系说存在的问题.首先,很多的学者认为“权力关系说”強调的是国家单方面的意志,但从国家权力的角度作为税收正当性来说,不足以解释对于社会主义国家税收要“取之于民,用之于民”的要求和性质.再者,更为突出的一点就是在实践中,我国的政府本就是一个强权主体,政府的权力来源于人民,但是实际上在我国社会进程中也出现了不少的矛盾,政府在社会的发展中其公权力过于强势,因此使得私权对政府公权的监督难以实现.因此,如果坚持“权力关系说”势必也就会使得公权和私权之间难以平衡.
对税收权力关系说的思考.结合上述的问题,笔者认为我们应当从更发展的角度来看待税收权力关系说.首先,其实就目前而言,我国对于德国税法的原始资料是极少的,大多参考其他地方的文献.因此很有可能我们目前所了解的这一理存在误解.从这一角度来看,我们需要进一步正确地去发掘原始资料,考察“权力关系说”是否只是强调国家单方面的意志.
正如上述提及的税收的本质和性质是不同的,“国家权力”的本质,并不必然导致其“取之于民,用之于民”的性质,从这一角度来看,实际上是等同本质和性质是不正确的.因此,我们应该正视税收的本质和性质,在国家权力的保证下,我们才能更好地维护税收的性质,真正做到取之于民,用之于民.
基于发展的角度来看,权力和义务是相对的,强调“权力关系”同样也可以将其重点引入国家的义务.作为现代社会来说,服务型政府的理念也让我们更加注重强调政府的义务.由此,我们也可以进一步加强传统权力关系说的发展,使得其侧重从国家权力变为国家义务,从而更好地实现现代型政府的职能.
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