加强地方税源管理和,本论文为免费优秀的关于税源管理论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
税源管理论文参考文献：
近年来,随着我国社会经济的快速发展以及信息革命的日新月异,加之“营改增”的不断扩围,地方税源状况产生了深刻变化,地方税收和政府计划的矛盾进一步凸显,这些都给税源管理带来了前所未有的挑战.如何进一步加强税源管理,保障地税收入持续稳定增长,成为地税部门必须解决的一项重要课题.
一、地方税源管理模式的演变
以南昌市地税局为例,自1994年施行分税制以来,税源管理模式的进化经历了由浅入深、由单项到综合、由分散到集中、由自发到自觉的过程.大致上可以划分为三个阶段：第一阶段（1994年9月成立后至2003年）,加速实现“两个转移”,着重实施了申报单项改革,在市本级和4县5区及2个国家级开发区分别设立办税服务厅,城区实行一级稽查.第二个阶段（2004年至2012年）,以征管核心业务软件上线为标志,同时在夯实征管基础、实施税源专业化管理、信息管税、优化纳税服务等方面实施了探索和实践,建立了税收管理员制度、实行税收管理员划片管户、一户统管模式,在纳税申报、税务稽查、日常管理上实现了真正意义上的征、管、查三分离.第三个阶段（2013年至今）,探索建立以风险管理为导向,以纳税评估为抓手的税源管理模式.
由于真正的风险监控体系尚在探索中,加之2013年起“营改增”工作的突然提速,为了防止地方税收收入的大起大落,在地税基层仍以税收管理员制度为核心开展各项税源管理工作（如图1所示：南昌地税现行税源征管模式）.
三是征管一线力量薄弱.从全市情况看,在征管一线普遍存在着“一多一少”和“一高一低”的现象.“一多一少”即纳税户多和税收管理员少.2004年,南昌市地税收入和纳税总户数分别为31.42亿元和4.4万户,而2014年,南昌市地税收入和纳税总户数分别为276.3亿元和12.95万户,分别增长779%和194%.在此期间,该市地税总人数仅从1 150人增加至1 270人,税收管理员仅从450人增加至486人,增长比例远低于税源增长速度（见表2：南昌地税2004和2014年度税收收入、纳税户数、地税总人数对比图）.据统计,税收管理员人均管户266户,有的地方甚至达到1 000户以上.“户多人少”状况进一步加剧.“一高一低”即税收管理要求高和税收管理员综合素质偏低.从整体看,当前南昌市地税干部年龄偏大,平均年龄达44岁；全市地税取得“三师”的人数只有71人（占比仅有5.6%）,缺乏税收分析、纳税评估、反避税等高层次专业化人才,尤其缺乏对税收的系统分析、预测、税源监控和专业化管理的能力.
南昌市地税干部中“三师”人数统计表
三、当前地方税源管理存在问题的原因分析
（一）税源管理观念落后.重收入、轻税源的思想在部分税务人员头脑中根深蒂固,对税源管理的必要性和重要性认识不足,习惯于传统的管理方式,较为注重登记率、申报率、入库率等浅层管理指标,单纯地满足于完成税收任务,对纳税人申报的准确率、生产经营情况等相关数据指标关注不够,关联分析、对 析不够.这种思想误区造成对纳税人的生产经营情况发生重大变化而无法采取相应的针对性措施,导致税源管理弱化,漏征漏管、税源不清,组织收入工作也难以正常有序地进行.
（二）信息化应用水平不高.虽然地税部门在信息管税方面做了大量探索,开发运行了许多征管软件,但是这些征管软件普遍只重视纳税人的申报表、税务登记、税款入库和 数据等信息的收集,忽视了对纳税人的财务报表、经营情况、银行存款以及会计核算等信息的采集,很多纳税申报表以外的指标,只能通过手工采集,更不用说利用计算机进行税源的预测、预警和分析.
（三）税源管理力量不足.一是税源管理人员数量和管户数量不对称.随着纳税户数量的急剧增长,现有的税源管理人员力量明显不足,人少户多的矛盾十分突出,要实现税源的精细化管理难度很大.二是税源管理人员的综合素质不高,尤其缺乏税收分析、纳税评估、反避税等高层次专业化人才,获得注册会计师、注册税务师、律师资质的人员屈指可数,严重影响了税源管理的质量.三是税源管理人员的主观能动性较低.目前在征管一线的税收管理员年龄普遍偏大,而且税收管理员岗位的流动性低,有些人甚至几十年都一直呆在税收管理员的岗位上,针对税收管理员的考核和轮岗规定没有落到实处,导致工作主动性和积极性的缺失.
（四）社会综合治税体系尚未建立.一是社会综合治税的群众氛围不浓,纳税人的税法遵从度不高,依法诚信纳税的意识淡薄,缺乏索取 、揭发涉税违法行为的主动性和自觉性.二是大部分非财税职能部门不重视协税护税工作,认为税收工作只是税务部门的事情,缺乏协税护税的主动性,消极应付甚至暗地阻挠和税务部门的配合.三是涉税信息共享平台进展缓慢.目前,税务机关主要和工商、国税两部门建立了信息比对机制,和国土、房管、银行等单位的信息传递和共享还没有实现,使税务机关无法全面、真实、及时地获取纳税人的涉税信息,税企之间信息不对称的问题依然存在.
四、进一步加强地方税源管理的对策
（一）落实“征、管、评、查四位一体”联动机制,完善税源监控体系.
1.加强税源基础管理.一是建立和健全纳税人户籍管理制度.二是积极督促和引导纳税人建账立制,从纳税人账簿中提取信息,掌握纳税人的经营变化状况.三是完善纳税人基础档案信息,至少应包括申报资料、基本情况、检查反馈情况、“不良记录”等内容,并随着纳税人的情况变动而变动,有条件的地方可推行税源户籍管理的“电子地图”.四是建立定期的税务登记验换证制度,加大对辖区管户的巡管巡查,使税户信息更趋真实.五是加强税控器具的推广,强化源泉控管力度.
2.完善纳税评估制度.一是按规模分层级评估.由省级地税机关负责对全省重点税源纳税人企业、外资企业、跨区企业和上市公司的纳税评估,市级地税机关负责对部分重点税源企业和重点税源行业纳税人实施评估,县级局负责对部分中小税源纳税人实施评估.有条件的地方可以成立专门的纳税评估机构来负责评估工作.二是创新评估方式方法.开展团队式评估,通过探索主辅评竞争机制等方式,确定主评人员和辅评人员.运用行业评估模型等先进技术手段进行风险识别和排序,确定纳税评估对象和疑点.三是注重结果应用.收集丰富评估指引建议,完善行业风险模型的各项指标、参数、预警值,科学评估风险识别的准确性和应对措施的有效性,及时发现政策制度不明确和管理方法不科学等问题.
结论：关于本文可作为相关专业税源管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文税源管理相*程序论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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