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[摘 要] 伴随着国家中小学教师人才成长计划的逐步实施,各级政府和教育主管部门都组织了形式多样的教师培训活动,但是,纵观这些培训活动的整个过程,训前准备和训中的课程学习,多数教师都能认真对待,而训后管理却并未引起大家的重视,这也是教育主管部门虽然耗巨资组织了很多的教师培训活动,但是,教师的教学水平却未见明显提高的重要原因.
[关键词] 培训后管理；经费制约；政策不足；实践环节；责任机制；督导考核
近年来,伴随着国家中小学教师人才成长计划的逐步实施,各级政府和教育主管部门,纷纷采取多種措施,开展了形式多样的中小学教师培训活动,广大的农村中小学教师也得到了很多的培训学习机会,极大地促进了农村中小学教师的专业成长,提升了农村中小学教师的核心素养.
但是,如果将中小学教师培训过程分为训前、训中和训后三个阶段,当前,无论是国家层面的培训,省（市）级层面的培训,还是县（区）级层面的培训,都呈现出训前训中两个阶段内容丰富、形式灵活、方法多样、效果明显等“一边倒”的现象,而培训后的管理则十分薄弱,“两张皮”的现象尤其突出.
本文拟从当前农村中小学教师的培训实际出发,针对教师培训后管理环节存在的突出问题,对优化农村中小学教师的培训后管理提出一些意见.
一、关于农村中小学教师培训后管理含义的基本界定
当前,全国各地相继举办的国家级、省（市）级和县（区）级中小学教师培训（以下分别简称国培、省培和县培）,都没有对“教师培训后管理”这个概念进行规范地定义,因而,培训中,就只能是仁者见仁,智者见智.说法不一,自然做法也不一.
实践中,我们对农村中小学教师培训后管理含义的基本界定是：农村中小学教师的培训后管理（以下简称训后管理）,主要是指农村中小学校教师接受的除学历教育以外的,被公派外出参加的,关于课堂教学技能、教育科研方法、德育策略、综合实践技巧等的全部教育理论、专业知识、业务技能技巧等的培训学习活动,培训结束后（后续阶段）的管理途径、管理手段、管理方法和管理策略就是训后管理.训后管理和训前管理、训中管理一起组成了一个完整的教师培训管理系统.
做好农村中小学教师训后管理工作,意义十分重大,一是有利于优化现行的教师培训工作,促使管理者能够深入探索农村中小学教师训后管理的思路、方法和策略；二是能够促使管理者进一步做好对中小学教师培训效果的追踪、监测和评价工作；三是学校可以及时地向教师培训主管部门反馈信息,使各有关单位能对农村中小学教师训后的情况给予更多的关注,为国家有关决策部门进一步提高中小学校教师培训工作的质量提供参考依据；四是为了增强农村教师培训工作的实效性,提高农村中小学教师培训工作的效率,使农村中小学教师培训工作能够更好地落地生根,开花结果.
二、当前农村中小学教师训后管理工作存在的主要问题
可以这样讲,国家对中小学教师实施培训已经很多年了,培训效果也十分明显,但这些多是教师在训前和训中两个阶段的反应.当前,农村中小学教师训后管理工作依然存在很多问题,集中体现在以下三个方面.
1.单位不重视,管理谋划少
眼下,各农村中小学校都按照国家和教育主管部门的文件精神,加强了校内教师调剂,都能积极选拔和推荐本校教师参加各级各类的培训活动,这在一定程度上说明农村学校对教师素质提升工程的关注度还是很高的.但现实情况是,学校和教育主管部门都没有对“训后管理”工作给予足够的重视,一些学校对教师培训的社会效益也没有抱太大的期望,“一般都是为了完成上级下达的送培任务”（调研中学校领导的说法）.学校对待外出培训归来教师的管理工作,认真研究者少有,专题研究者稀有,能拿出具体管理措施的几乎没有.多数学校都会按照“一个萝卜一个坑”的原则,让那些外出培训学习归来的教师,回到曾经的工作岗位,总体呈现出了任教的学校不变,所带班级不变,需要承担的工作量不变的特点.多数学校既未要求受训教师做学习汇报,也未组织受训教师开展教学研究,训前训后一个样.一些教育主管部门领导对训后管理工作的重视程度也不够,具体表现为思路上缺出路,方法上缺策略,措施上缺手段,致使学校管理者在开展教师训后管理工作时,都不知道该从何做起,感觉无从下手.虽然很多农村中小学教师都在外面接受过培训,但他们的工作质量依然未见提高.他们所在的学校依然是面貌改观不大,“山还是那座山”“人还是那群人”,教师的创造潜能未能被充分激活,学生的学业成绩提升也不明显,和“满意的教育首先应有满意的教育质量”的要求相差甚远.
2.经费来制约,管理难展开
“经济是基础”“基础强,则动力强,后劲足”.近年来,各地政府都纷纷加大了对教育的投入力度,很多农村学校的办学条件都得到了改善.但是由于长期受地理、自然、区位、通信、交通等历史条件的影响,农村的经济状况仍然不容乐观.尽管农村学校早已实现了教师工资集中预算,县级统发,但农村经济较城市来说依然十分薄弱,经费压力依然十分沉重,学校中的一切工作和活动主要还是靠很低的生均公用经费来艰难的维持,经费依然是制约农村学校发展的“瓶颈”,同时它也制约着农村学校教师训后管理工作的正常开展.
当前,对多数农村学校来说,能够按照政策要求,按时按数量选派教师参加各级培训,并及时帮教师报销外出培训的相关费用,主动解决临聘教师的工资已非易事.因此在调研中,多数农村学校的校长都表示：“任何管理都是有成本的,教师的训后管理也一样需要成本,经费不足,我们也无能为力”.巧妇难做无米之炊,即使想抓愿管,恐怕也难以落实,难见成效.由此可见,经费依然是制约当前农村中小学教师训后管理工作开展的主要因素.
3.政策不充足,管理少支撑
任何时候,政策都是学校开展工作的主要依据.从当前的农村中小学校教师培训政策来看,2016年12月,教育部颁发了《关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》,标志着中小学教师培训后管理实践正式启动.各地都根据《意见》精神,制定了有关教师培训学分管理工作的实施细则,加强了对中小学教师培训的管理,一定程度上促进了教师训后管理工作的落实.
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