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关于集体经济论文范文写作 对我国农村集体经济实地调查和问题分析相关论文写作资料

主题:集体经济论文写作 时间:2024-03-14

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摘 要:通过分析运城市3196个农村集体经济基本情况,分析发现目前农村集体经济存在基础薄弱、村级债务严重、收入来源单一、内生性动力不强、土地资源的潜在价值得不到发挥等问题.发展农村集体经济,要根据地区特点,因地制宜;清查“三资”,减少债务发生;加强村两委的班子建设,同时保障村干部的合法权益,提高其积极性;最后需要构建财政、税收、金融等全方位的支持体系.

关键词:农村集体经济 资产 土地 收入

中图分类号:F303.3 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2016)04-087-03

一、前言

农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分,是促进农村共同富裕实现城乡一体化发展的重要途径,也是十八届三中全会提出的“坚持走共同富裕”道路的必由之路.“集体所有制”思想最早是由马克思提出,后经列宁在俄国实践并发展.新中国成立后,我国的农村集体经济的发展大致经历了两个阶段:人民公社时期的农村合作化阶段和改革开放后的经济要素合作阶段{1}.农村集体经济在我国农村的政治、经济、社会三个方面的保障功能尤为突出.在政治上,它保障我国广大农村的社会稳定;在经济上,促进农民增收并有利于实现农业现代化;社会上,提供公共服务设施并维持着农村的村落文化{2}.

改革开放后为了促进生产力的发展和提高农民的积极性,农村实行家庭联产承包责任制,土地承包到户,开始以户经营.而我国农村集体经济是以土地集体所有为制度基础,集体土地是最主要的核心生产资料,因此当土地被均分到户后,农村集体经济的整体控制力就逐渐减弱,尤其是2006年1月1日开始取消农业税之后,绝大部分的农村集体经济已经“形同虚设”.同时,随着市场经济的发展和土地市场化的改革,集体经济组织的共有性质已经严重弱化{3}.于是,在一些农村地区出现了一批关于农村集体经济不必发展,无需发展,发展不起来的思想误区{4}.

为了进一步了解当前农村集体经济发展中存在的问题,以及如何有效地盘活农村现有资源,发展农村集体经济,我们于2015年对山西省运城市的3196个村进行了集体经济发展基本情况的调查,同时选择了夏县、平陆县、盐湖区、新绛县、河津市等数十个地区不同类型的典型农村进行了深度访问.调研结果表明,目前的农村集体经济发展基础相当薄弱,不同类型农村经济发展水平相差甚远,大部分村集体债务比较严重,土地等可生息资源利用率低.

二、运城市集体经济发展的基本情况

运城市位于晋、陕、豫三省交界处的黄河金三角中心地带,属于晋南地区.全市下辖1区2市10县.本次调查统计的对象是运城市13个县(市、区)的3196个行政村,几乎涵盖了所有运城各县区的农村,数据全面,因而避免了抽样调查的特殊性,也给我们分析总结的结果提供了权威性.

(一)四类主要地域类型的分布

为了便于总结各类不同农村集体经济的发展情况,根据地域类型及发展将运城市农村分为平川农业区、丘陵山区无资源区、城镇工厂近郊区和四荒地等资源丰富区四种类型.3196个村中,平川纯农业区的农村有1710个,占全市农村总量的53.50%,丘陵山区且无资源的农村有1155个,占36.05%,城镇工厂近郊农村有206个,占6.45%,四荒地等资源丰富型有125个,占3.91%(详见表1).从分布数量上来看,超过一半的农村都是平川纯农业类型,因为运城市地处黄河金三角地区,自古以来就是粮棉生产重地,收入基本还是以种养殖业为主.其次是丘陵山区无资源类型,这类型的农村占比还是比较大,它们普遍自然条件较差,并且区位优势不明显,水利条件也较差,给集体经济的发展造成一定的障碍.再次就是城镇工厂近郊区和四荒地资源丰富的地区,这两类地区的比重占到10%左右,可以分别利用区位优势和资源优势来发展农村集体经济.

(二)村级集体经济的收入水平及其分布

截至2014年,全市的集体经济收入情况如下(详见表2):全市无集体经济收入的村1244个,占总村数的38.92%;集体收入在1万元以下的村936个,占总村数的29.29%;二者共计占总数的68.21%,意味着全市大约2/3以上的农村集体经济收入极为薄弱.年集体收益在0~10万元的有1341个,占全村数量的41.9%;全年收益在10~50万元的有435个,占总村数的13.6%;50万元以上的有176个,占总村数的5.6%;从二者合计上看,全市大约1/5的农村有一定的自我发展能力和基础.从各县的分布情况来看,收入50万元以上的农村较多分布在盐湖、永济、河津以及芮城,原因是这四个县(区)基本上都是以工业为主,相比稷山、闻喜、垣曲等以山地和纯农业为主的县(区),经济发展较快.

(三)村级集体资产和资源的分布状况及利用情况

资产的分布及利用状况.为了能够清楚地分析和有效盘活集体资产,我们将集体资产分为经营性资产和非经营性资产.经营性资产主要是能够给集体带来流动收益的资产,如门面房、机井、专利和技术等;非经营性资产主要是指公益性资产,如学校、卫生所、养老院以及公共办公场所等.截至2014年,运城市的农村集体经济资产总额为54.63亿元,其中,经营性资产仅为4.79亿,占总资产的8.8%;非经营性资产为49.74亿,占总资产的91.2%(具体各县区分布详见表3).经营性资产占总资产的不足10%,可产生收益的资产十分有限.

土地资源的分布及利用情况.运城市村集体拥有的土地资源总量为1389.7万亩,其中农用地中家庭承包用地831.18万亩,占农用地的87.8%,集体支配用地67.26万亩,占农用地的7.14%;剩余还有5.06%的土地存在产权不明晰的历史问题.建设用地中宅基地118.09万亩,占建设用地的68.1%,公益事业用地54.03万亩,占建设用地的31.1%,村办企业用地1.48万亩,占建设用地的0.8%.四荒地占253.56万亩,占土地资源总量的18.5%(详见表4).可以看出,土地类型仍以农用地为主;在建设用地中宅基地用地占大部分比重;四荒地的面积仍然是一个不小的比重,可以考虑土地资源的价值利用.

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