当前政策性农业保险工作存在的问题和建议,本文关于农业保险论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：政策性农业保险自2007年实施以来,为维护农村社会稳定,推动新农村建设发挥了一定作用.然而,笔者在工作中发现,这项惠农政策在执行中存在诸多问题,与党、国务院出台政策的初衷相去甚远,必须引起高度重视.
关键词：政策性农业保险；问题；建议
政策性农业保险是党、国务院出台的一项涉农惠农政策,旨在减轻农民灾害损失,增强农民灾后自救能力,防止农业因灾减收、农民因灾致贫,从而保护农业生产,降低农业生产风险,提高农民生产积极性,对保障农业再生产的顺利进行,推动农业的可持续发展具有十分深远的意义.政策性农业保险自2007年实施以来,为维护农村社会稳定,推动新农村建设发挥了一定作用.然而,笔者在工作中发现,这项惠农政策在执行中存在诸多问题,与党、国务院出台政策的初衷相去甚远,必须引起高度重视.
一、政策性农业保险在实施中存在的问题
（一）政策宣传不到位,农民投保积极性不高.目前,大部分地方政策宣传工作依赖的是中标的保险公司,而不是政府的相关部门,而保险公司在人力、物力和责任心方面存在诸多不足,完全不能将宣传工作深入到户,将政策解析到位,这就造成政策推行了多年,大多数农民仍然不甚了解,认为这是一项商业保险,是保险公司在推销,而根本不知晓这是国家给予了补贴的一项惠民政策,农民要么不知道投保,要么不愿意投保,连很多种植和养殖大户都因为不了解政策而没有参保.
（二）把“愿保尽保”变为“应保尽保”,保险政策存在强制变味.一是有些地方为了能争取更多的政策性补贴资金,不顾农民意愿,强制要求农民参加政策性农业保险,使部分农民产生了抵触情绪；二是种植性农业生产保险,如水稻、棉花、油菜等,需要到每户察看面积、收取保费（农民自费部分）,工作量大,尤其是山区县,路程远,有的一户可能只收几元钱,费时费力.保险公司为了减少工作量,增加保险额度,就与乡镇和村委干部交涉,保险时由乡镇或村集体垫钱投保,再用理賠款归还垫付的投保款,使政策性保险完全变了味,农民根本没有得到实惠.
（三）存在虚假投保、协议理赔现象.一些乡镇或村干部为了图谋私利,与保险公司业务员协商,采取由村集体或村干部、或驻村干部垫付保费的虚假投保行为,保险公司协议理赔款不少于支付的保险费,理赔款直接打入村干部或驻村干部的账户,由村干部或驻村干部在还垫付的保费后自由支配,理赔款成了村干部的“小金库”,有的则直接据为己有,由于是虚假投保,即便农民遭受大的自然灾害,也得不到保险理赔款,保险公司和村干部成了最大的赢家.
（四）理赔额度相对于种养物化成本来说偏低.随着经济的发展和物价水平的不断提高,农民种植和养殖的直接物化成本均高于风险理赔金额,这就在一定程度上挫伤了农户的投保积极性.
（五）保险政策的覆盖面存在一定的局限性.目前农业保险品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等,共计15个.但随着一乡一特、一村一品等产业模式的形成,很多地方的特色产业、支柱产业都不包含在政策范围内,比如泰和乌鸡养殖、苏溪百合种植等,种养面非常广,经常遭受自然灾害,因不在政策性保险范围内,遭受灾害也无法享受到国家政策的保障.
（六）保险凭证没有发放到户,农民理赔难.按照规定,保单或保险凭证必须发到农民手中,便于农民遭遇自然灾害后能及时申请理赔.一些乡镇、村为了减少工作量,以担心农民将保险凭证丢失为由,一直将保险凭证放在村里甚至是乡镇集体保管,使农民受灾后不知道能否申请理赔,有的虽已申请理赔,但理赔款迟迟不能赔付到户.
（七）部门各自为战,配合不力,影响惠农政策的实施.当前开展的政策性农业保险主要涉及财政、农业、林业、畜牧、民政、保险等部门,县级政府为牵头单位,但实际操作中,存在部门不作为现象.保险公司上报的种植业保险、养殖业保险以及“两属两户”的房屋保险,本应由农业部门、林业部门、民政部门调查核实盖章确认,但相关部门往往不调查核实,就盖章确认；宣传推动、理赔统计等工作,各部门都存在互相推诿,置之事外的现象.
二、建议
（一）因地制宜确定险种.由于地理环境的差异,各地农业种植品种也有很大的差异性,在确定政策性保险险种时,不能以省为单位采取一刀切,要以县为单位确定险种,对种植面积太小的品种不应纳入保险险种,如有的山区县绝大多数农户水稻种植面积在一亩以下,有的一个乡镇才种植几十亩水稻,类似现象就应该取消水稻等种植业政策性保险,开设一县一品的特色政策性保险险种,既可维护当地农民的种植习惯,又可提高农民的生产积极性,把农业生产的风险降到最低程度.
（二）充分体现农民意愿.无论何种政策性保险都应尊重农民意愿,要大力做好宣传工作,在农民愿意参加保险的基础上,做到“愿保尽保”,依法保护农民参保的积极性.对农民不愿参保的不得强制执行,也不能采取村集体或村干部垫付保费的虚假投保办法,不能给他人留下可乘之机,让惠农政策真正惠及农民.
（三）适度提高赔付比例.就目前开展的水稻、农房等政策性保险而言,赔付比例较低,如水稻损失100%,每亩也仅能赔付200元,除去种子、农药及其它管理费用,收入仍为零,每亩还得赔上3.5元的保费；农房保险每户最高只能赔付3000元（按3间房计算）,3000元连半间房也建不起来.面对如此低的赔付款,一旦发生自然灾害,依靠理赔款,农民的基本生活困难仍无法解决.
（四）建立多种保障机制.政策性农业保险是农村社会保障机制之一,要不断完善农村社会保障体系,在一些地方还可以开展建立保险基金等多种形式的保障机制,也就是政府每年将上级的补贴资金与地方配套资金进行捆绑后,建立农业保障基金,每当发生自然灾害或重大疫情后,从农业保障基金中直接对受灾户进行补偿,保障基金不足部分由当地财政解决,保障基金剩余部分可转入下一年度使用,让政府补贴资金发挥最大效益,让农民在遭遇自然灾害后能真正体会到惠农政策带来的温暖.
（五）建立部门职责管理机制.为发挥政府部门在政策性农业保险工作中的主导作用,县政府应牵头建立政策性农业保险管理机制,明确各相关部门职责范围,量化各部门工作任务,将各部门工作完成情况纳入年度工作考核范围,作为部门评优评先的依据,以确保政策性农业保险的宣传、发动、理赔等各项工作能更好地落实到位.
（作者单位：江西省泰和县财政局）
责任编辑：洪峰
结论：关于农业保险方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关农业保险论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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