公开征求意见应该用通知行文吗,该文是关于征求意见论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
征求意见论文参考文献：
摘 要：针对党政机关在公开征求意见过程中出现的文体错用问题,介绍公开征求意见与非公开征求意见的行文差异,明确各机关面向社会各界与广大民众公开征求意见时应使用通告、公告等泛行公文文体,强调用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项的通知不是泛行文.党政机关公开征求意见时不应使用通知,而一些越位泛行的“征求意见性通知”其实本应以“征求意见性通告”行文,应抵制通知文体出现的泛行化变异.
关键词：征求意见;通知;行政公文
Abstract：For stylistic misuse problems appeared in the public consulting process by Party committee and government agencies, the official differences between public consulting and non-public consulting be introduced. The various institutions should use the Proclamation or Announcement and other pan-row document styles when they consulting for the community and general public. The Notification is not a kind of pan-row style, it should not be used in public consulting, and its variation of expansion should be resisted.
Keywords：Public consulting; Notification; Official documents
1 公开征求意见应使用泛行文
为了进一步增强行政立法及政策制定的公开性和透明度,提升决策、科学决策的实际水平,各地党政机关越来越多地在行政决策过程中征求意见,广集众智,广纳群言,以进一步强化服务能力,提高行政效率.征求意见存在公开与否的差异.本文论及的“公开征求意见”,指的是党政机关向社会各界和广大民众征询意见建议,问政于民,问需于民,问计于民.“公开”,说明征询对象不限于党政体系内部,而是广泛涵盖各界人士.公开征求意见也是地方政府推进科学立法的有效举措和“规定动作”, 2015年6月1日起施行的《四川省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》第二十七条要求,“省法制机构应当通过政府网站或者报刊等媒体公布草案代拟稿及其起草说明,公开征求社会公众意见”,且“公开征求意见时间一般不少于30日,征求意见的情况应当向社会通报”,可以预见,公开征求意见类公文将因此使用愈加广泛、撰制愈加成熟.
公开征求意见所使用的公文应是泛行文,一般能在报纸刊载,在电台播出,在网站发布,传播范围广,社会影响大.这类公文无明确的主送机关,其读者是众多的和不确定的.例如,重庆市垫江县人力资源和社会保障局于2014年3月发布的《关于开展党的群众路线教育实践活动公开征求意见的公告》,旨在为了查找垫江县人社工作中存在的突出问题而面向社会公开征求意见,公告的目标读者主要是党政机关之外的社会公众,篇末“热忱欢迎社会各界人士客观真实地对我局工作提出您的宝贵的批评、意见和建议”一句更是点明意见征询对象是垫江“社会各界人士”,可见征求范围是完全公开的.
与“公开”对应的是“不公开”.本文论及的“不公开征求意见”,是指意见征求对象限于党政机关内部的相关业务部门,只针对机关单位,不面向社会大众.不公开征求意见这种方式系意见建议在党政系统内部的征集,相关的公文程序制发必须完全按照《党政机关公文处理工作条例》的要求规范执行,一般只在党政机关之间往复,主送机关具体明确,收发程序缜密严格.如财政部于2012年2月所发《关于征求<事业单位会计制度（征求意见稿）>意见的函》,其主送机关是各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）以及国务院有关部委、有关直属机构财务部门等,法定读者具体明晰,制发范围较为有限.该函对《事业单位会计制度（征求意见稿）》意见的征集只面向政府机关中的相关财务部门,不面向社会各界以及普通群众,是不公开征集意见建议的典例.
2 通知不是泛行文
按照《党政机关公文处理工作条例》的规定,通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项”,其主送对象是“下级机关”或“有关单位”,显然“下级机关”指的是党政机关中受上级机关领导和指挥的下级机关,如天津市各区、县人民政府以及市政府各委、局,都是天津市人民政府的“下级机关”,而“有关单位”指的是受理公文的相关单位,也是公文的主要受理机关,如《广东省人民政府关于调整省直有关部门职能的通知》（粤府办〔2014〕71号）的主送机关在“各地级以上市人民政府”、“各县（市、区）人民政府”外,即是“省各有关单位”,其指向的是机关而非个人.可见,“下级机关”和“有关单位”这两个概念都不涵盖指向不明的“社会各界”和“人民大众”.因此,通知的主送机关必须是确定的、有限的,而不能是空缺的或泛指的（诸如“广大党员干部群众”、“各位网友”之类）,通知的制发只针对机关单位,不针对具体个人.显然,通知不是泛行文,它基本限于党政体系内机关之间的政务指挥与信息知照,不适合用于公开征求意见.如果某机关的正式通知中含有“为充分听取各方意见,现对《××××规范》（征求意见稿）进行意见征求,欢迎社会各界提出修改意见”,或者“现就征求意见稿向社会公开征求意见、建议,公众可通过下列方式和途径提出反馈意见”之类的措辞,则说明该通知并无确定的主送机关,行文上出现了越位泛行的问题,更意味着该机关的秘书部门很可能在公开征求意见过程中错误地使用了公文文种.
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