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实施长江经济带发展战略,是党*、国务院作出的重大决策部署.2016年1月5日,*总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话,强调推动长江经济带发展,要从中华民族长远利益考虑,坚持生态优先、绿色发展,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发.总书记重要讲话发表一年多来,推动长江经济带发展领导小组办公室会同有关部门、单位和沿江11省市,深入学习贯彻*总书记重要讲话和指示批示精神,共同努力、扎实工作,长江经济带发展取得了积极成效.
一是建立清晰完善的规划体系.2016年5月30日,党*、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）,明确了长江经济带发展的战略定位、主要目标和重点任务,成为当前和今后长江经济带发展工作的基本遵循.依据《规划纲要》,岸线保护和开发利用、综合立体交通走廊等专项规划陆续印发实施,沿江省市实施规划基本编制完成,支持政策体系逐步完善.目前,长江经济带发展战略的顶层设计、中层设计基本完成,为长江经济带发展战略全面实施打下了坚实基础.
二是加快绿色生态廊道建设.积极开展生态环保专项行动.针对长江经济带生态环境保护面临的突出问题,通过开展生态环境保护专项行动着力加以解决,同步研究建立监管长效机制,巩固专项行动成果.开展“共抓大保护”中突出问题专项检查,针对生态优先绿色发展理念不到位、生态治理、环境保护等方面20多个突出问题,进行省市自查、交叉检查、重点复查,并协同开展整改工作,取得明显成效.先后开展沿江非法码头、非法采砂专项整治和“回头看”工作,经过沿江省市和有关部门的共同努力,非法码头得到了初步整治,拆除了近700余座非法码头,非法采砂得到了初步监管,长效机制得到了初步构建.开展长江经济带化工污染整治专项行动,通过调查摸底、专项治理、加强监管三个步骤,重点整治化工污染问题.启动长江入河排污口监督检查、饮用水水源地安全检查等专项行动,严控长江水环境污染的关口,切实保障沿江群众饮水安全.推进生态环境保护制度建设.组织沿江11省市完成水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标市县两级分解工作,指导推动长江经济带率先划定并严守生态保护红线.推进跨界水质断面考核制度,加快推动建立负面清单管理制度.加强生态环境保护重大工程实施.推进水环境治理、水生态修复、水资源保护等工程建设,着重抓好天然林保护、防护林建设、退耕还林还草、湿地保护和石漠化治理,实施贵州草海、云南大理洱海源头等重要湿地保护和修复工程.组织实施中华鲟、长江江豚拯救行动,时隔两年之后再次监测到中华鲟自然产卵.引江济淮等重大水利工程开工建设.
三是积极建设综合立体交通走廊.推进航道畅通,长江干线航道系统治理有序推进,南京以下12.5米深水航道建设二期工程进展顺利,黄金水道功能不断提升；推进枢纽互通,上海港洋山四期基本建成,寧波—舟山港一体化改革全面完成,江苏南京以下区域港口一体化改革试点工作进展顺利,沪昆高铁贵昆段等一批重大工程建成运营,综合交通网络建设成效明显；推进江海联通,上海国际航运中心加快建设,上海与浙江共同建设小洋山北侧江海联运码头取得实质进展,江海直达运输系统建设稳步推进；推进关检直通,关检合作“三个一”已全面推广至所有直属海关和检验检疫部门,上海国际贸易“单一窗口”3.0版上线运行,区域通关一体化成效显著.
四是积极培育新动能.自主创新能力持续提高,加快上海科技创新中心建设,推进上海、四川等地全面创新改革试验,支持建设海洋工程总装研发设计、大气环境污染监测先进技术与装备等一批国家工程实验室.产业转型升级不断加快,重庆、武汉、合肥、南京、上海等地区的集成电路、平板显示、物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术产业加快发展,武汉光谷在光电子产业发展成果明显；新型城镇化综合试点工作有序推进,一批特色小镇、小城镇建设稳步推进、初具规模；对外开放水平不断提升,上海自贸试验区试点取得新进展.
五是有力有序做好统筹协调工作.建立了由领导小组办公室牵头、沿江11省市参加的覆盖全域的长江经济带省际协商合作机制,积极支持下游四省市发挥党政会晤机制作用,协调上游四省市、中游三省分别建立了长江上游、中游地区省际协商合作机制,长江经济带“1+3”省际协商合作机制全面建立并有效运行.组织开展《规划纲要》宣传解读,做好推动长江经济带发展座谈会一周年宣传报道,开展非法码头、非法采砂专项整治宣传,广泛宣传生态优先、绿色发展理念.
经过一年多来的不懈努力,生态优先、绿色发展的理念已为沿江广大干部群众理解和接受,生态环境保护的积极性、主动性和创造性不断提高,长江经济带“共抓大保护”格局基本确立.沿江省市经济社会发展质量和效益不断提升,2016年长江经济带11省市国内生产总值增速总体高于全国增速,对全国经济增长的贡献率以及规模以上工业利润、固定资产投资、进出口总额在全国总量中占比均高出平均水平.
下一步,领导小组办公室将会同沿江省市、有关部门,以*总书记重要讲话和指示批示精神为指导思想,切实增强“四个意识”,坚持生态优先、绿色发展,扎实做好长江经济带发展工作.一是坚持绿水青山就是金山银山,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项,使长江经济带发展建立在环境可承载、生态受保护的基础上.二是加快构建综合立体交通走廊,充分挖掘和发挥长江黄金水道的优势和潜力,加快推进干线航道系统治理,整治浚深下游航道,有效缓解中上游瓶颈,改善支流通航条件.三是坚决淘汰落后污染产能,着力优化沿江产业结构,加快推进产业转型升级,形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊.四是积极推进新型城镇化,因地制宜优化城市群布局,全面提高长江经济带城镇化质量.五是努力提升开放型经济水平,构建长江经济带对外开放新格局.深化向东开放,加快向西开放,统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放.六是突破区域行政区划界限和壁垒,创新区域协调发展体制机制,深入推进一体化市场体系建设.
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