行政事业单位专项资金管理问题,这篇行政事业单位论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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摘 要：专项资金主要是指为了实现一项目标或者完成特定任务而具有指定用途的资金.当前,在我国行政事业单位中,对专项资金的管理和使用存在一些问题,对专项资金的应用效果和效率产生了一定程度的影响.本文主要对行政事业单位专项资金管理中存在的问题进行分析和阐述,并且提出相关解决对策,希望提供参考和借鉴.
关键词：行政事业单位；专项资金；问题；对策
专项资金基本来源于国家财政拨款,具有指定用途,涵盖了我国经济以及民生发展的多个方面.自从我国实行专项资金管理后,其规范管理环节主要包括：第一,预算环节,将专项资金纳入单位年度预算中,对突发项目实行追加申请的途径争取专项资金；第二,使用环节,主要包括支付金额、支付方式以及授权审批等；第三,项目决算,包括资金使用分析以及剩余资金管理等；第四,绩效评价,对资金的使用情况进行评价.
一、行政事业单位专项资金管理中存在的主要问题
（1）制度不健全.为了充分发挥专项资金的作用,我国制定了相关的管理制度,但是在管理制度中,基本为通用性内容,没有结合单位的具体情况,因此在执行中容易导致矛盾,主要表现在执行制度不能很好地指导实际操作,严重缺乏标准.行政事业单位基本都是按照经验习惯进行管理,具有风险性和盲目性.同时,我国对专项资金的供应制度也不完善,缺乏科学的审批标准,一些没有必要的支出经常被列入预算,这为私自占用和挪用资金埋下了一定的隐患.
（2）申报以及预算管理不规范.第一,一些单位在申报项目预算的时候,为了争取更多的资金,没有对立项、预算以及概算进行论证.第二,预算文件不够细化,较为粗略,只有对少数费用实行精细化管理,而很多费用只有项目的金额和名称,没有具体内容.项目预算没有细化,导致监督部门、管理部门以及财政部门缺乏评价、监督以及核算的依据.第三,申报严重缺乏前瞻性,主要体现在项目在年初没有纳入申报的范围,但是到了年终由于一些原因进行紧急申报,导致预算追加增多,打乱原来计划.
（3）财务管理十分混乱.当进行投资建设时,一些单位没有充分重视财务工作,没有按照相关制度开展会计核算工作.还有一些单位没有设立单独财务账,对建设资金的支出和收入进行核算,导致难以精确反映项目进度以及资金使用的情况,出现资金被浪费、截留、挤占甚至挪用等情况.
（4）监管力度不够.财政部门将资金下拨到单位后,对其具体使用情况缺乏有力的监督,例如一些单位没有及时上交资金余款,并且在年终进行突击花费或者大型采购,提前使用一部分专项资金,导致专项资金出现浪费以及利用率较低的情况.财政部门的监管方式落后,事后监督多、事中监督少.
（5）资金使用与预算脱节.第一,项目无论是否通过审批,前期经费都习惯性地作为支出,挤占了经费的空间.第二,资金划拨不及时,甚至资金在项目结束后才到位,在项目建设过程中,只体现经费支出,难以维持资金的周转和结算.第三,一些项目在通过审批后,资金迅速到位,但是这些项目的主要目的是为了争取更多的资金,因此没有实际项目支出,专项资金被挪作他用.第四,项目完成后,资金结余没有及时上交,或者挪作他用.
二、加强行政事业单位专项资金管理的相关对策
（1）健全管理体制.行政事业单位要根据相关条文,对专项资金分类,做到规范以及合理地开展管理.建设资金根据制度以及反馈制度,管理以及用好专项资金.如果项目在规定时间内没有启动,单位要予以说明,并且根据情况对项目进行调整.同时,还要完善以及健全资金的相关管理制度,对资金的使用过程进行管理,其中主要包括申请、拨付、使用、结算以及核算等.对单位预算之外的专项资金,要按照相关规定纳入管理决策,不能成为单位私有.为了科学实行预算管理,单位要建立合理的资金管理模式：完善预算编制,规范编制表格和程序.根据单位工作任务或者目标,科学编制明年预算；对必要开展的项目,要确保资金的合理使用.例如,一个项目在立项之前,财政部门一定要建立严格的论证以及筛选制度,组织专家对项目进行评审和研究,出具评审报告以及研究报告,按照相关程序进行项目申报,资金使用单位要在项目开始前制定费用预算,并且在项目开展过程中严格执行；资金使用单位要加强与财务人员以及业务人员的交流和沟通,及时了解项目的进展情况,并且合理安排资金；完成项目后,资金使用单位要对资金使用情况进行分析,并且阐明决算和预算差异的原因,向财务部门汇报资金使用情况.
（2）提高预算透明度.提高预算编制的（转2页）（接3页）透明度,可以确保预算款项更好地落实,进而提高专项资金的效益,减少以及避免出现资金浪费的情况.行政事业单位可以设立项目库,调查分析相关项目的资金使用情况,并且将其作为编制预算的重要参考.同时,为了确保预算可以真实以及准确地反映出资金的最终用途以及使用结构,单位要严格控制人员经费的所占比例.对于一些无法避免的经费,单位要合理调整经费标准进行解决,通过以上措施提高预算的透明度和权威性.
（3）加强人员管理意识.当前,一些事业单位的财务人员态度不端正,责任心不强,存在管理不规范的问题.因此,一定要提高财务人员的责任意识以及管理意识,提升财务人员的综合素质和专业能力.要充分明确财务人员的相关职责,并且保障财务人员参与资金使用决策以及资金控制.同时,为了履行相关职能,还要对财务岗位职能进行规范,让财务人员参与到资金的使用过程中,并且根据项目进度,进行资金的安排和使用,对资金实现统筹规划.单位尤其要加强对专项资金的支出管理,进而提高其使用效率.
（4）强化监督管理.财务部门一定要加强对专项资金的监督和管理,其中监督和管理的主要范围包括财政担保负债、预算内拨款以及非税收入等.在优化绩效评价的前提下,财务部门要改变以往事后处理的方式,将日常监督列为工作重点,多方位、多环节、多层次地实行监督.同时,要针对每个项目的具体实施情况,和使用单位一起制定合理的资金管理办法和使用方案.财务部门要建立对专项资金动态跟踪以及日常检查的监督以及管理机构,并且与预算部门进行协调和统一,对专项资金的使用进行严格的监督,真正做到监督资金使用的整个过程.
（5）健全绩效评价.绩效评价主要是以考核部门针对资金使用情况以及使用效率,并且比较项目的成本以及效益,对项目带来的社会价值进行分析和比較,做出科学的评价.在实行绩效评价的过程中,要通过资金核算提供会计信息,绩效评价还可以促进资金核算的规范化,进而提高专项资金的规范化使用,提高其使用效率.因此,健全绩效评价有助于预算编制的科学性,规范会计核算和资金使用,优化使用结构,提高单位的资金节约意识.行政事业单位要根据项目的不同,有针对性地制定绩效评价制度,并且将考核结果作为资金审批的关键依据.
参考文献
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3.冯雷声.浅析如何加强行政事业单位专项资金的绩效管理.财经界,2015（20）.（责任编辑：王文龙）
结论：适合不知如何写行政事业单位方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于行政事业单位性质论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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