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加快创新
很长一段时间以来,农村一直是金融的薄弱环节.长期以来,农民贷款难的问题悬而未解,金融血液始终难以输送到广袤的农村.
一个不争的事实是,在城市化进程中,人财物流出农村的情况长期存在,因此有农村失血的说法.其中农村失血的渠道中,金融机构是重要方面.
“当前农村的确存在农民低息存款却只能高息贷款,甚至高息也贷不到款而只能高息民间借贷的问题.”一位“三农”问题学者告诉新金融观察记者,农村有巨大的金融需求,却缺少正规金融机构以及资本为农民提供金融服务.
而宏观层面上来看,在“十三五”时期,农业农村需要的投资则更大.
相关部门测算,仅供水、道路、电力、通信就需要3.4万亿元,其中仅农村公路养护资金就需要3400多亿元.而据 农村工作领导小组办公室主任唐仁健介绍,目前已经落实的资金大约只有三分之一.
这意味着,“三农”建设发展也出现了巨大的资金缺口.
而为解决该问题,日前公布的一号文件明确要求“加快农村金融创新”,确保“三农”贷款投放持续增长.
2月6日,在 就 2017年“一号文件”举办的新闻发布会上,唐仁健表示,怎么筹集农业农村发展的建设资金,确实是一个非常头疼的问题.而要解决这个严峻的问题,首先要强调财政支农投入总量必须增加,其次要两手抓———一手抓“整合”,一手抓“撬动”.所谓“撬动”,就是用财政有限的资金带动金融和社会资本投入农业和农村.
体现在“一号文件”上,便是鼓励、支持社会资本投向农业农村.
例如,文件提出,推广政府和社会资本合作,支持社会资本以特许经营、参股控股等方式参和农林水利、农垦等项目建设运营,鼓励地方政府和社会资本设立各类农业农村发展投资基金.
同时,支持金融机构增加县域网点,适当下放县域分支机构业务审批权限.对涉农业务较多的金融机构,进一步完善差别化考核办法.落实涉农贷款增量奖励政策等.并深入推进承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务等.
数据显示,2015年年底,全国人大授权232个试点地区允许以农村承包土地经营权抵押贷款、59个试点地区允许以农民住房财产权抵押贷款.这两权抵押贷款试点,也拓宽了“三农”发展的资金来源.
民间实践
在顶层设计释放信号之时,就农村金融创新,一些地方也进行了相关探索.
以郝堂村为例,这个地处河南和湖北接壤处的信阳市小山村,因其以“内置金融”逐步构建起的村社农民互助体系,而成为国内乡村社会建设的试验田之一.
2009年开始,在三农专家李昌平的主导下,郝堂村的村社互助开始逐步建立起来.
李昌平为郝堂村带来的理论便是“内置金融”.
按照李的设计,在东亚国家普遍呈现农地规模小、土地流转不便的基础上,只要在农村或农民内部设置一种新的金融模式,让农民将自己所拥有的土地、山林、水塘,甚至房屋宅基地等生产要素进行抵押流转,农民就可以获得发展经济和生产的资金.
“‘内置金融’最关键的就是实现了农村土地生产要素跟金融的结合.李昌平提供了一种模式,把农村土地要素激活,并建立一个适合农村土地制度的金融秩序.”一位不愿具名的郝堂建设主要参和人士曾向新金融观察记者说道,现代社会的金融体系主要是为城市、企业服务的,很少有真正意义为农民、农村服务.而“内置金融”則区别于其他,是提供了一种从外部输血向自我造血转变的制度层面的设计.
按照李昌平的想法,是首先在村里建一个养老互助基金,让村里获得内置金融模式提供的贷款输血.经过多方筹措,这个内部输血的基金机构———郝堂的夕阳红养老资金互助合作社成立.
该合作社,只向本村人借贷,利息收入年底分成.村民向合作社借贷,每笔借贷都需要合作社五名成员担保.新金融观察记者了解到,成立以来,合作社没有出现一笔借贷坏账.
有了资金,才有发展的无限可能.
“郝堂村实际上就是以内置金融切入来发展集体经济,并把集体经济作为主体,通过集体经济发展壮大,来促进社区的综合发展.”信阳市平桥区一位官员告诉新金融观察记者,“内置金融”制度为郝堂村的发展奠定了经济基础.
据了解,2011年,郝堂村开始了村庄修复改造过程,新建了学校、养老中心、茶馆和文学馆等,以及村庄开发.在这种集体经济促进下,在2014年,郝堂村村社共同体的经济积累已由零增长到了2000多万元.
“郝堂的内置性金融一方面满足了农村的资金需求,一方面为农村老年人提供了用于养老的利息收入.这样的养老资金互助合作社借利息收入充分调动了农村老年人的参和积极性,从而也极大地活化了农村组织,提高了农民应对环境和改造环境的集体行动能力.”华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰对郝堂模式评价道.
郝堂村的地方试验,正是在国家鼓励农村金融创新下的缩影.
结论：适合不知如何写郝堂方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于信阳郝堂村要门票吗论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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