我国行政事业单位内部控制落地实施得建议,该文是关于行政事业单位论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
行政事业单位论文参考文献：
◇中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）090034-03
摘 要：虽然行政事业单位内部控制制度自2014年已开始实施,但从现实的执行情况来看,并不理想.本文就当前行政事业单位内部控制建设和实施过程中存在的几个突出问题,提出了加强宣传、重视控制环境建设、构建有效的风险评估机制、建立内部控制工作机制等方面的建议.
关键词：行政事业单位 内部控制 实施建议
2014年1月1日,《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》）正式实施.作为以权力制衡权力,提高行政效率,保证资产安全完整,保证会计资料真实可靠,构建不能腐、不敢腐、不易腐的一种长效机制,行政事业单位内部控制构建有利于在当前的形势下*败和廉政风险防范,有利于行政事业单位内部规范经济业务活动管理,逐步形成以预算资金为主线的经济业务活动规范化、制度化、流程化.
我国行政事业单位内部控制的研究和实践起步较晚,发展不成熟,在行政事业单位内部控制建设中出现了很多问题.本文拟结合行政事业单位内部控制实施过程中出现的问题提出一些改进建议.
一、加大《控制规范》知识的宣传和普及力度
《内控规范》自2014 年1 月1 日起已经实施二年多,但从目前建设的执行情况来看,和当初提高行政事业单位内部管理水平、规范内部控制、加强廉政风险防控机制建设的初衷大相径庭.其中的问题在于,行政事业单位内部控制缺乏相应的理论基础,人们对于该问题的认识停留于技术操作层面,配套的宣传工作雷声大雨点小,配套的改革和落地实施建设的运行机制搭建工作没有得到有效解决.从实际的执行效果来看,大部分行政事业单位还处于一种观望态度,真正实施内部控制建设的单位又大多形成了一种新的制度规范手册,并未得到有效实施.
应该认识到,当前行政事业单位内部控制体系建设是在流程梳理的基础上构建一套从原来分散的各项制度过渡到以《内控规范》为制度对标的内部控制制度整合体系,它将改变过去行政事业单位的目标管理习惯,以经济业务活动流程的标准化、规范化驱动整个行政事业单位从基础管理层面走向流程管理,最终提升行政事业单位的管理水平.当然,这会对原有的行政事业单位制度体系和工作习惯形成较大的冲击,会面临权力的重新配置、组织架构的调整和不相容岗位的分离,会带来人们的不理解和不支持,甚至会有人简单地认为这仅是财务部门一个部门的事情.可见,对《内控规范》的落地实施,应先解决人们对内控规范的正确理解问题.当然这也不是一蹴而就的事情,从已经实施的企业内部控制的执行情况来看,内部控制建设是一个漫长而艰巨的过程,它需要财政部及各级财政机关正确宣传和普及内部控制知识,形成“人人学内控,处处讲内控”的良好氛围.
二、构建和谐的内部控制环境
内部控制内容建设的核心是“控权”,难点是“制衡”,但关键是“一把手”.内部控制建设能否取得实效,关键在领导.只有“一把手”的强势推进,各方面的积极性才能够调动起来.
首先,强化内控意识,提高对单位内部控制建设的重视程度.单位负责人要对本单位内部控制的实施情况承担最终责任,要树立人人参和的内控建设理念,为内控工作的落实创造良好的氛围.单位要加强对相关人员的培训,及时了解内部控制发展的动态,以更好地开展内控建设工作.单位内控建设成败的关键在于员工,通过形成相关管理文化,主动建立和完善内部控制环境,变被动为主动,才能真正做好内控工作.
其次,建立健全相关管理制度,合理设置相关岗位.单位可根据内部控制规范的要求,对现行的对单位有规定和约束的法规进行梳理,并对照修改管理制度,使其固化在单位的日常生产经营过程中.此外,还应对单位的业务流程进行梳理,明确相关关键岗位的职责权限,使业务活动的决策、执行和监督相互分离、相互制衡.
再次,把好关键岗位员工入口,加强业务培训.对于单位重要经济业务活动,如预算、政府采购、建设项目管理等,和之相关的岗位工作人员应具备职业道德修养和专业胜任能力,单位要确保选拔任用的人员具备和其工作岗位相适应的资格和人力,包括知识、技能、专业背景和从业资格,把好关键岗位工作人员的入口关.此外,预算管理、政府采购、基建管理等方面的法律法规具有更新多、更新快的特点,因此需要定期对相关岗位工作人员进行业务培训,使其及时了解和认真执行国家的有关法律法规政策,督促相关人员自觉更新和提升专业技能和业务水平.
最后,强调单位负责人对内部控制建立和实施的责任.我国行政事业单位普遍实施行政首长负责制,单位一把手对单位的业务活动承担最终责任.单位负责人要重视内部控制体系的建设,在内控的建立、运行和监督方面发挥领导作用,并通过分工、授权等工作机制将内控工作层层下达,树立全员参和的内控理念,让风险管理意识和内控理念深入到单位的每一名员工内心,进而为内部控制的实施建立良好的控制环境.
三、建立有效的风险评估机制
单位应建立风险评估的长效机制,定期对单位风险进行识别、分析和评估,并以内部管理制度的方式予以发布.在进行风险评估时,应梳理单位经济活动流程,明确业务环节,通过系统分析经济活动的风险确定风险点和单位的风险承受能力,制定相应的风险管理方案.《行政事业单位内部控制规范（试行）》对单位内部控制的标准和内容进行框架性的指导,单位应在相关原则和框架的范围内,结合单位业务活动的特点,将风险评估机制制度化、长效化.
具体来说,在满足“三定”规定的前提下,根据单位业务活动的特点,成立专门的风险评估机构,对单位日常业务活动中面临的风险进行及时、动态的监控,并汇报给相关责任人.行政事业单位由于承担公共服务职能,其业务活动和人们的生活息息相关,往往受广大民众的监督,因此,行政事业单位除了需要关注业务风险外,还要关注公众对单位是否产生信任危机的风险,设立单位危机事件的紧急处理预案,防患于未然.
结论：关于行政事业单位方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关行政事业单位是什么论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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