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监督机制论文参考文献：
摘 要：目前我国的水利财务管理体质和监督机制的不健全,严重影响了国家水利建设工作的开展,本文从制度中出现的问题、完善体制的必要性进行探讨,并提出完善体制的措施,以保证我国水利事业的发展.
关键词：完善；水利财务；管理体制；监督机制；探讨
水利基础设施建设是国家基础设施建设的重要部分,近年来,国家积极推动水利基础设施建设,促进我国水利事业的发展,而水利事业的发展,在很大程度上取决于财务管理工作的执行效率,需要一个运作良好的水利财务管理体制和监督机制.为保证国家在水利工程建设上的资金投入用到了实处,加强完善水利财务管理体制和监督机制的任务迫在眉睫.
1 现阶段水利财务管理体制和监督机制出现的问题
(一)责任划分混乱,监督主体重合.
水利财务管理体制中往往存在责任划分不清的问题,责任人和监督部门划分不明确,导致项目法人、财政部门、水利主管部门在一个项目职位上常常职责交错,出现一职多人的局面.直接导致了管理混乱,效率低下,面对突发问题,还不能进行及时有效地给出反馈和解决方案,极大地影响了水利工程建设.
以项目资金申请为例,在申请程序上需多方部门进行审核认定,而相关部门由于存在职责交叉的问题,且对待资金问题均保持谨慎态度,导致审核认定工作被相互推卸,不仅降低了申请效率,还严重影响了项目进程.
(二)部门预算粗糙,管理意识薄弱
资金预算是各部门工作部署的重要指标,也是财务管理的重要工作项目,但目前大部分的财务部门在预算上不合理不细致,严重缺少资金公开性和透明性,还影响了水利工作的顺利进行.另一方面,水利单位的财务管理意识也比较薄弱,表现在财务人员不稳定和专业专职财务人员匮乏两个方面,财务管理方面不能建立完善的内部结构,财务监督管理也只能沦为空谈.
(三)财务管理及会计核算不合规范
财务管理和会计核算的不规范集中于项目实施过程中,由于工作重心放在了各实施环节,对财务方面的重视程度不够,导致合同单位一栏的支付对象常常"牛头不对马嘴",项目的财务审批和工程借款不规范现象也比较普遍.
2 完善水利财务管理体制和监督机制的必要性
(一)满足国库集中支付制度的发展需求
一个合理的、完整的水利财务管理监督体制,能够减少许多不明资金的流逝,严格控制好资金流向,有效促进水利事业的良性发展.我国目前在建设用资方面实行的是国库集中管理资金的方式,水利建设资金的流通和支付需要从最初的计划开始,经由申报、审核和批准这四个主要环节中进行严格的制度把关.因此,水利建设各部门为保证资金的顺利下放,需要在这些环节上加强合作,弄清楚各部门的工作内容,加强责任制度的实行,以防止出现部门之间相互推卸,发生事故后无处可寻负责部门的情况出现.
(二)保障并提高资金安全性
加强资金安全是财务管理的重要使命之一,完善水利财务管理体制和监督机制也应当以提高资金安全性为主要目标,加强资金流动过程中对其申报、管理以及使用环节上的监管,避免出现资金流动缺口,防止贪污腐败现象的发生.只有在安全的资金基础上,才能有效利用资金,大大提高工作效率.
3 完善水利财务管理体制和监督机制的措施
(一)加强资金预算监督管理,提高各部门协调配合程度
资金预算是开展水利工程项目的基础保障,也是财务管理和各项工作顺利展开的第一道关卡.为保证资金预算的合理明确,应当通过预算体制优化改革,建设一套科学的预算方案,同时加强各部门之间的协同合作,将部门责任合理规划,实行管理、监督责任制,控制职能分配.
(二)提高管理人员法律意识
依法办事是资金安全流通最有力的保障,在法律的约束下,财务管理人员会更好地要求自己,远离法律底线,改善贪污腐败的风气.因此,在完善财务管理体制中,必须将法律作为最根本的建设底线,严格执行法律规定中对贪污受贿行为的处理措施.
(三)提高基层水利服务体系的建设速度和质量
我国目前水利工程项目中以小型农田水利工程数量居多,其特点为点多、面广、线长、位置偏僻、交通不便等,建设投入使用后的管理维修工作较难展开.因此,在进行后续工作时,应当结合当地水利工作人员的实际情况,组建一支水务员队伍,以保证农田水利工程的长效使用.
(四)加强财务核算管理,规范资金支付程序
提高财务核算管理制度必须以依法行事为核心,并做到细节核算的最大化,可根据具体的水利工程项目,单独设置工程账单,核算部门在建设过程中应及时掌握项目资金收付、使用情况.在支付环节上野应当加强资金支付的审核,杜绝不合规票据的报销,对超过转账起点的支出应采用银行转账的方式结算,从而确保资金支付的真实性、合规性.
4 结语
利国利民的水利工程建设是国家基础建设中最根本的任务之一,水利工程的质量直接影响了人们的生活水平和安危,关系到当代和后代子孙的生存生活.现存的水利财务管理体制和监督体制存在很多不规范之处,问题没有得到及时解决,已经对水利工程建设造成的严重影响,制约了水利事业发展.归根结底是制度的不完善,执行者的疏忽,没有为水利财务提供一个完全公开、公正的管理监督平台.如何将水利建设资金使用率最大化是提高整个水利财务管理工作的首要任务.
参考文献：
[1]柳爱青.关于如何完善水利财务管理体制和监督机制的探讨[J].财经界（学术版）,2014（07）.
[2]李清珍.完善水利财务管理体制和监督机制的若干思考[J].企业导报,2012（14）.
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