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政府采购 PPP模式 好处
政府传统采购模式
政府采购模式（Government purchasemode）指政府为实现采购目标而采用的方法和手段.我国《政府采购法》规定,我国的政府采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式.政府购买公共服务是政府采购的一部分.
近几年来,政府投融资模式主要的形式有下面几种：一是地方政府下属企业自身直接向银行借钱,然后进行项目建设.二是采用BT形式；投资方先自己出资一部分,加上金融机构贷款剩余部分,建设好某个项目,然后移交给政府,在这期间,政府把投资的钱慢慢付给投资方,可以说,投资方是债权人,政府是债务人.三是采用BOT形式,由投资方和政府方共同出资一部分,剩下资金向金融机构贷款,组建项目公司,由项目公司负责投资、建设、运营维护,在合作期拥有项目资产的维护管养权,合作期满后无偿移交给政府或政府指定机构.
国务院以国发[2014]43号印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》.投资方拿不到地方财政出的财政承诺函,财政得不到确定,回报也得不到保证,投资方也不愿意出资,BT模式项目逐渐离开了人们的视线.因此,PPP模式项目得到大家的热捧,PPP模式可以使民营资本更多地参和到项目中,以提高效率,降低风险.
采用PPP模式运作的必要性和意义
采用PPP模式和采用政府传统投资采购模式相比,可以减轻财政压力、增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争等.
采用PPP模式的项目往往投资规模较大,通常情况下,财政资金不能完全满足建设需要,亟需社会资本参和项目投资建设.如果通过PPP模式引进社会资本参和项目的投资建设,将融资风险和偿债压力转移给社会资本,将会大大减轻政府的财政压力,降低政府负债,增强政府融资能力,促进政府在各行业均衡投资、当地经济持续健康发展.
政府引入社会投资有利于提高项目建设和管理的质量和效率.通过PPP模式引人经验丰富的社会资本来建设、运营维护本项目可以实现资源的优化配置,充分发挥社会资本在融资、专业、技术、设备和管理方面的优势,提高项目建设运营的质量和效率,高效完成PPP项目的建设目标.
同时,通过PPP模式可以实现政府职能的转换.采用PPP模式政府可以从繁重的事务中脱身出来,把主要精力放在服务、监管上面,可以提高政府信誉,促进行业健康发展.
另外,采用PPP模式促使政府职能转换也充分的响应了十八大报告和经济工作会议提出的“政府应从生产型政府转变为服务型政府”以及十九大报告提出的“建设人民满意的服务型政府”的号召.
PPP模式的好处
提高项目投资效率.和普通项目相比,PPP项目的债权和股权投资者往往会对项目进行更严格的尽职调查.私营合作者承担设施的维护和运营成本,有助于提高项目的设计和施工质量,促使其为项目引人新的技术、技巧、专业知识和经验,优化项目投资和维护方案,将项目成本最小化,从而减少公共资金预算,避免低效投资.
经济发展带动能力强.在目前我国经济增长步入“新常态”,宏观经济下行影响,各地基础设施投资压力较大,能够引入、盘活社会资本的PPP模式在地方政府融资过程中势必发挥重要作用,或将成为地方融资平台转型的方向.
促进投资主体的多元化.利用私营部门来提供资产和服务能促进投融资体制改革,同时推动在项目设计、施工、管理等方面的革新,提高公共工程的建设和管理水平,提高办事效率,传播先进管理理念和经验,提高地方政府的战略规划、项目管理和谈判能力,并掌握管理长期、复杂合同的技能.
有效控制建设费用的超支.研究表明,和传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约17%的费用,并且建设工期都能按时完成.
风险分配合理.在PPP模式下,公共部門和民营企业共同参和项目的建设和运营,不但能节省政府的投资,还可以将项目的一部分风险转移给民营企业,从而减轻政府的风险.
应用范围广泛,该模式突破了引入私人企业参和公共基础设施项目组织机构的多种限制,可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等各类市政公用事业.
有利于提高公共部门管理水平.由于PPP是一种长期项目模式,其发展需要牢固的政策基础、长期的政治承诺以及稳定、可预测的法律和监管框架,这就要求政府部门必须严格财政纪律,做可信的合作者.这种来自外部市场的压力会提升政府部门的管理水平.
有利于转换政府职能,减轻财政负担.政府负责政策制定和规划,而由民间组织落实运营服务,这样不仅可以将民众力量引入公共服务的进程当中,强化公民意识和社会认同感,同时提高资源使用效能和建设、运营效率.
促成公共利益最大化.PPP模式一般应用在基础设施领域,在建设过程中和竣工后,设备升级、专业维护等方面的配套服务和其建设密不可分,且基础设施具有长期使用的特征,相关配套服务不是一次、两次能够解决,而是一个长期的合作过程,把相关维护、升级等配套服务交由社会资本方承担,形成有效激励约束机制,提高社会效益和经济效益,促成公共利益最大化.
帮助政府改善发展模式.政府部门和民间机构可以取长补短,发挥政府部门和民营机构各自的优势,弥补双方不足,形成长期互利,以最佳效率为公众提供高质量的服务,促进社会整体进步.双方可以形成互利的长期目标,可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务.
总之,PPP模式能有效结合政府和社会资源的优势,提高公共服务的质量和效率,不仅是微观层面的操作模式升级,更是宏观层面的体制机制变革,是国家确定的重大经济改革任务,是加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度的重要抓手.
结论：适合好处论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关多少好处开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
政府购买公共服务中PPP模式构建
摘要：进入二十一世纪，随着我国经济和社会的不断发展，人们生活水平日益提高，对于公共服务和公共产品的需求也越来越突出。如何在经济和社会发展的新形势。
商业银行在PPP模式下机场建设
摘要：随着国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》以后，政府融资平台的融资需求大幅下降，大量的政府基础设施、社会公共服务、公共产品的建设采。
PPP模式在环卫领域的应用策略探究
摘 要：对于世界卫生组织来说，垃圾处理一直是一个全球性的处理难题。在垃圾处理以及垃圾分类方面做得最好的国家则是日本，甚至垃圾处理法规条款以及垃圾。