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在近现代世界经济发展中,英国占据独特地位.作为工业革命的发祥地和世界科技发展的先驱,英国在产业创新理念和创新实践上均发挥着世界领头羊的作用.第一次工业革命奠定了英国在世界经济中的强国地位,也由此引发了其国内严重的环境污染问题.为应对这一发展中的新问题,英国创新性地开启了“绿色治理之旅”,逐渐形成了独特的绿色治理体系和机制,成为世界“绿色低碳节能”革命的引领者.
绿色治理理念的萌生：缓解增长和污染两难矛盾
依托本国储量丰富的矿产资源,英国成为世界工业革命的发源地,并率先在世界上实现工业化和城市化.然而,经济持续增长却带来了始料未及的严重环境污染问题.大约从19世纪末起,居民生活环境恶化,饱受疾病困扰.1952年冬季伦敦遭遇了一场严重雾霾,造成约数万人死于呼吸系统疾病.
在这一形势下,英国政府开始意识到工业快速发展推动了经济增长和技术进步,但同时滋生了严重的环境问题,如果不加重视并任其发展,将给整个社会酿成环境大灾难.从利用各种技术手段,治理空气污染、水质污染开始,英国绿色治理理念逐渐增强,治理手段也日趋完善,在不同时期力求实现经济增长、环境保护、社会发展的三者兼顾.
构建绿色治理体系的主要路径
绿色治理理念从萌生到实践经历了相当的历史时期,其治理路径和体系也在摸索中不断完善.就目前而言,英国的绿色治理体系包括了几个不可或缺的因素：（一）技术进步推动末端治理升级为源头治理,引领环保革命；（二）制定一系列法规,从法治角度增强社会和公民对绿色治理的认识,带来法治变革；（三）及时对未来世界变化发展做出准确预判,提出前瞻性战略和政策,引领全球绿色治理发展趋势,催生低碳革命；（四）依靠财税手段和市场机制,实现绿色治理理念的市场化运作；（五）配合政策和法规,调整政府管理机构,实现政府对绿色治理的有效决策和监管.
在上述因素共同作用下,从历史演变角度看,英国绿色治理发展中带来了一系列重要的变革和革命,对全球环保、节能、绿色低碳产业的发展产生了划时代的影响.英国在创新理念、制定法规、实施战略和发展绿色产业方面,创下多个世界第一.从环保化进程开始,英国在绿色治理上开启了一个个绿色创新进程.
首先,英国是世界“环保革命”的最早实验地.工业革命带动了英国经济快速发展,但接踵而至的是严重的环境污染问题,如泰晤士河流域的严重污染.流经英国十多个城市的泰晤士河的水域污染在19世纪末期开始加剧,瘟疫、疾病滋生,酿成社会问题.初期的治理对污染末端的疏堵为主,依靠物理和化学方法,将污染物拦截后集中处理,如1887—1891年,英国在泰晤士河流域修建了拦截式地下排污系统,在伦敦下游河口处修建了污水仓库以储存污水,在排污口采取了化学沉淀法（石灰和铁盐）,以减少污染物负荷量.然而,这种治污法无法控制和减少来自源头的污染物,更无法养成公民自觉的环保意识,进行下端治理需要花费大量的开支,部分抵消了工业增长带来的财富,治理效果难以持续.为改变这种末端治理带来的严重后遗症,20世纪60—70年代,英国政府创新治理方法,依靠技术进步,将末端治理改变为源头治理,下令将泰晤士河流域的工厂外迁或关闭,严格限制未经处理的废水、废弃和生活用水直接排入泰晤士河,这次治理效果十分明显,源头治理从此成为环保理念创新的重要举措.
其次,开启绿色治理的法治化进程.通过制定和颁布一系列法规,推动法治变革,增强公民绿色治理理念和社会意识.技术进步和理念创新成为绿色治理的重要组成部分,但只有将绿色治理理念上升到国家法律层面,绿色治理理念的推广和发展才有法可依.因此,从立法路径推动绿色治理始终是英国政府优先考虑的行动之一.在环保领域,20世纪50年代,为治理“伦敦雾霾”,1956年,英国通过世界上第一部大气治理法——《清洁空气法》,突出了“治理”的法律特性.法规要求伦敦城内的发电厂全部迁到郊区；在规定的城区内只能使用无烟燃料；大规模改造居民传统炉灶,冬季逐步采取集中供暖,以减少煤炭的使用.从20世纪60年*始,英国政府通过立法,先后制定了《河流法》、《水资源法》、《水法》、《污染控制法》等一系列法规,开启了欧洲绿色治理的法治化进程.从20世纪90年代起,尤其是进入21世纪以来,英国在可再生能源、应对气候变化、发展低碳经济等领域均提出了具有划时代意义的法规.如在节能、清洁能源和提高能效领域,为推动可再生能源的开发和利用,英国颁布了《电力法》（1989年）、《可再生能源义务法令》（2002年）和《可再生交通燃料义务法令》等.
第三,凭借其在全球气候变化领域的独创话语权,英国成为掀起未来全球低碳革命的领航者,将引领全球产业的重大变革.当前世界各国在应对全球气候变化过程中,都自觉地将发展绿色经济、低碳经济、节能产业等作为经济增长的重要关切,绿色环保、低碳经济等概念几乎家喻户晓,耳熟能详.然而,这些概念的最先倡导者却源自于英国.“绿色经济”概念由英国经济学家戴维·皮尔斯（David Pierce）《绿色经济蓝皮书》首次提出.2003年英国政府能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中,将绿色经济概念应用于可再生能源产业,首创“低碳经济”概念.英国政府前瞻性地指出：21世纪经济快速发展将会给全球能源安全和气候变化造成危害,必须从法规和政策层面上,及时采取应对措施.2006年10月30日,受英国政府委托,前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩爵士（Nicholas Stern）主持发布《斯特恩评论》（The Stern Review）,将全球变暖定性为“全世界见过的最大的市场失灵”,引起了国际社会的高度关注.《斯特恩评论》推出之后,应对全球气候变化不只是个经济问题,成了全球性政治问题.不管《斯特恩评论》中的结论是否过于耸人听闻,或被认为可能是英国政府的一场“阴谋论”,英国在应对全球气候变化领域从此掌握了话语权.英国率先付诸实践,在2008年11月26日颁布了《气候变化法》,成为世界上第一个为应对气候变化而在国内单方面立法减排的国家.英国正式承诺在2050年将温室气体在1990年基础上减少排放80%,并建立了和立法绑定的政府“碳预算”五年计划,创建气候变化委员会,就气候变化法的执行和落实情况进行监督.
结论：关于对写作治理机制论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公司治理机制论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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