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随着我国经济社会的发展,传统农业向现代农业加快转型升级,国内耕地、水等资源约束趋紧,农业走出去寻找更大发展空间、整合利用更多资源,成為中国农业发展的必然选择,也成为当前重要的国家战略.
在美国、日本等发达国家推进海外农业开发过程中,农业行业服务组织成为连接政府和企业的重要环节,发挥了极为重要的、不可替代的作用.行业服务组织主要包括行业协会、学会、社团、 机构、研究机构等组织,主要为企业等经营主体提供风险、市场、运行、法律、金融等咨询服务.在促进农业走出去方面,主要发挥三方面作用.一是服务国家战略大局.配合国家农业走出去总体战略布局,争取扶持政策,引导和组织企业落实投资海外农业产业,维护国家农业战略利益.二是维护行业合法利益.充分利用行业平台优势,凝聚海外行业力量,开展多种形式的对话,有效表达企业诉求,积极应对农业突发事件,主动参和我国和目的国的农业磋商等,维护企业合法权益.三是统一展示对外形象.充分发挥组织优势,促进中国海外企业积极参和和支持当地经济社会和社区发展,增强企业社会责任感,集中展示中国企业负责任的社会形象.发达国家的经验表明,农业走出去体现的是国家意志,需要借助企业力量,更需要充分发挥行业服务组织等各种社会组织力量,协同用力,才能取得实效.
当前,我国农业走出去行业服务组织发展较为滞后,主要有三类.一是由政府发起的事业单位性质或由政府部门指导或主管的机构,包括行业协会、学会、促进会、对外合作中心等.二是企业等自发成立的商会、同乡会、同业公会等,在一定范围内组织活动.三是各种公立或私立的科研院校及研究机构等,主要从事专业性研究和培训工作.
近年来,我国农业走出去步伐不断加快,投资规模加速扩张,2006—2014年,中国农业对外投资流量从1.85亿美元增加到20.4亿美元,增长10倍；资金存量从8.2亿美元增长到96.9亿美元,增长近11倍.同时,投资主体更加多元、投资区域分布更广、投资领域更加广泛,随之增加的是对农业行业服务组织的需求,对行业服务的范围要求更广、专业性更强、针对性更高.
但总的看来,我国农业行业服务组织发展不能满足农业走出去迫切的需求,主要表现为：一是机构数量少.我国农业走出去范围越来越大,涉及领域越来越多,但行业服务组织数量较少,主要集中在国内,在国际范围覆盖区域有限,研究范围有限.二是综合实力弱.我国农业走出去发展时间短、规模小,为其服务的行业组织发展更为滞后,服务和研究的内容较少,信息资料积累不够,项目研究的针对性和专业性不强、层次不够高,达不到为大型项目实施做好决策参谋助手的目的.
目前,我国已经成为世界第一大贸易国、第二大经济体和第三大对外投资来源国,农业走出去的内外环境正在发生深刻变化,已经加快进入农业走出去发展的黄金期.今后,需要牢牢把握国家发展的历史机遇,抓紧谋划长期布局,明确战略选择,综合施策,务实加快农业行业服务组织发展,切实推动农业走出去.一是加强顶层设计.充分利用农业对外合作部级联席会议机制,将农业走出去行业服务组织作为推进农业走出去的重要支撑力量,将其建设纳入国家农业走出去发展总体规划,立足发展现实,突出发展优先顺序,分行业、分区域、分步骤,进一步细化发展目标,推动农业走出去行业服务组织有序发展.二是加大政策扶持.政策支持是农业走出去行业服务组织发展的推进器,要强化国内政策创新,强化服务组织人才队伍建设,建立人才库、项目库,为农业走出去行业服务组织发展创造有利的财政、金融、保险、产业支持政策,支持其申请承担和参和国家重大走出去工程项目论证、设计、规划和实施.要在国际谈判磋商中考虑行业服务组织利益,争取享受所在国同等优惠政策.三是加力服务指导.设立农业走出去行业服务组织培训专项,组织开展系统培训,加快服务人才队伍建设,提升为农业走出去服务的能力水平；建立农业走出去行业服务组织科学评价系统和服务项目公示制度,扩大其在行业内影响；要加强对农业走出去行业服务组织的规范引导和风险防范,促进其健康有序发展.
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