京津冀生态环境协同保护进展、效果和,关于免费京津冀论文范文在这里免费下载与阅读,为您的京津冀相关论文写作提供资料。
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摘 要：通过系统梳理京津冀生态环境协同保护的进展状况,分析京津冀生态环境协同保护效果不明显的原因,认为要提升京津冀生态环境协同保护的效果必须一方面形成“自上而下”的推进机制,保障协同保护的战略规划、目标任务、政策措施能够顺利实施,另一方面形成“自下而上”的全民积极主动进行协同保护的参和机制.将两种机制路径紧密结合,有效解决内外部因素导致的协同保护效果不明显问题,合力提升京津冀生态环境协同保护的效果,尽快改善京津冀区域生态环境质量.
关键词：京津冀区域；生态环境协同保护；联防联控 ；生态资源资产
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1005-6378（2016）01-0066-06
DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2016.01.010
京津冀协同发展中的生态环境协同保护,作为推进京津冀协同发展的率先突破口之一,其协同保护的制度框架在逐步完善中,特别是现实中严重的大气污染,倒逼京津冀大气污染联防联控机制框架的不断完善和实施方案的连续出台,但从目前该区域生态环境污染状况看,其协同保护的效果不明显,联防联控的效果不具有持续性.如何以京津冀大区域生态环境为协同保护基础,在区域生态环境保护和建设中寻求能够标本兼治,更利于根本上减少污染源的有效战略举措,构建京津冀区域生态共建共享的长效机制,摆脱由于生态环境利益协调机制长期缺失,协同防控治理效果不明显的困境,加快推进京津冀区域生态环境保护一体化进程,是需要*的重要而现实的问题.
一、京津冀区域生态环境协同保护进展状况
脆弱的生态环境承载力及目前严重的环境污染,不仅是京津冀可持续发展的关键制约因素,而且严重影响着人们的生存质量.京津冀区域在生态环境问题上的“荣损共俱”的现实状况,不得不使京津冀区域必须率先进行生态环境协同保护,目前其协同治理和保护的推进状况可从以下几方面体现.
1.京津冀协同发展战略的顶层设计,为京津冀生态环境协同保护提供了政策支持和战略保障.“京津冀协同发展”的国家战略,有利于对京津冀以往“自行定位、自谋发展、独自为战”行为的纠正.在落实京津冀协同发展规划中,强调率先推进生态环境保护一体化,为京津冀生态环境协同保护和一体化发展提供了最务实的战略保障.
2.大气污染联防联控框架机制,是目前京津冀生态环境协同保护的最先体现.针对京津冀区域大气污染问题,2013年启动京津冀大气污染防治协作机制,2014年不断得到推进,目前初步形成大气污染联防联控机制（表1）,为进一步健全完善京津冀生态环境协同保护长效机制打开了突破口,奠定了一体化合作的制度保障基础.
但是,目前的区域生态环境协同保护进展大多数还只属于应对大气污染而采取的应急防控措施,如果和严厉的“停工停产”所成就的“阅兵蓝”相比较,基本说明是治标不治本的措施,并且对整个区域的生态环境保护措施不够.比如, 2014年针对水环境污染问题,京津冀签署“京津冀水污染突发事件联防联控合作协议”,并确定2015年为机制建立的开局之年.2015年底出台的“京津冀协同发展生态环境保护规划”包括大气污染、水污染、土壤污染问题以及生态功能区的确定等问题,开始体现多层面的生态环境协同保护.
3.京津冀三地相继出台和实施大气污染防治行动方案.从表2可见,在推进京津冀生态环境协同保护工作中,京津冀协同保护规制和执行机构的设立在不断完善,同时,三地也都在采取相应措施.北京实施“863”行动计划,即在实施八大减排工程、六项实施保障措施和三大全民参和行动中,先完成城市核心区20多万户煤改电工程.天津提出“四清一化”行动,在大气污染防治上实施网格化管理,对机动车实行限购限行,提高排污费标准,将提高的排污费一部分作为环保专项基金,用于环境污染防治.河北省实施分区控制政策,全面开展压煤、压能、控车、降尘、治企行动,建立刷卡排污总量控制制度,完成刷卡排污试点企业端的设备安装联网等.但许多方案计划并未公开形成“自上而下”的执行落实机制,完全是碎片化的布置实施,实际行动力度不集中.
4.京津冀区域生态环境防治规制在不断增加.我国新颁布的环保法特别要求建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施.在此背景下,京津冀区域生态环境协同保护范围开始主要以大气污染联防联控为主,扩展到出台的“京津冀地区生态环境保护整体方案”,在于统一京津冀三地的污染排放标准.而刚签署的“京津冀区域生态环境协同保护率先突破合作框架协议”以及“京津冀协同发展生态环境保护规划”,包括除大气之外的水和土壤污染的防治,并进一步统一管理标准,终于在明确区域生态环境保护目标和重点任务的基础上,清晰提出将京津保、坝上草原生态防护区、燕山-太行山水源涵养区、低平原生态修复区、沿海生态防护区作为生态保护重点区域[1],相应提出特色化的具体措施,致力于共同改善区域生态环境.由于规划刚制定,其实施落实还需要时间,但体现出京津冀生态环境协同保护政策、规划体系框架的不断完善.
二、京津冀区域生态环境协同
保护效果不明显的原因
从上述梳理的京津冀生态环境协同保护进展状况可见,虽然京津冀生态环境协同保护作为京津冀协同发展的突破口,但京津冀在生态环境保护和治理的具体措施和具体执行上还难以摆脱“头痛医痛”“各自为战”的状态,因此表现为协同保护的效果不明显.所以,追踪探讨影响京津冀生态环境协同保护效果的因素,有利于进一步提升协同保护的效果.
1.从大区域视角看,京津冀产业结构仍然高碳化.2014年京津冀第二产业占比均值为40.63%,第三产业占比均值为54.8%.显然,第二产业占比仍然较大,其中河北省第二产业占比为51.1%,天津市为49.4%,均高于京津冀40.63%的平均水平,而第二产业碳排放占比长期在90%以上,特别是河北省仍然以传统产业为主的格局短期难以改变,致使该区域能源结构和产业结构难以低碳,经济活动对碳排放贡献度居高不下.污染排放量有增无减,环境容量日趋减少,雾霾等环境污染状况自然呈严重态势.从表3可见,河北GDP比重是北京的1.48倍,但每亿元GDP废水排放量是北京的9.06倍、每亿元GDP二氧化硫排放量为14.18倍、每亿元GDP烟粉尘排放量是北京的22.96倍,可见河北产业污染排放规模之大.所以,污染物排放量难以降低是影响协同保护效果的根本因素.
结论：大学硕士与本科京津冀毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写京津冀一体化取消2018方面论文范文。
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