农村公共产品权益保障政策执行现状,此文是一篇公共产品论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要： 农民权益保障问题是解决“三农”问题、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的关键所在.近年来,党 出台了一系列保障农民享有公共产品权益的政策.调查发现,农村公共产品权益保障政策备受关注,但是相关政策的执行困难指数较高、政策执行部门存在较强的政策执行偏好等问题,亟待采取相应对策以优化政策执行,进一步加强农民权益保障.
关键词： 农村公共产品； 农民权益保障政策； 执行现状； 优化对策
中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1673-9973(2011)01-0032-04
A Study on the Implementation Situation of
Rural Residents’ Rights Protection Policy in Public Goods
WEI Cai-ling
(Huazhong Normal University, Wuhan 430079, China)
Abstract: The protection of rural residents’ rights is the key to solve “three rural issues” problems, construct a socialist harmonious society, and build new socialist countryside. In recent years, Chinese government has staged a series of policies to protect rural residents’ rights on rural public goods. The survey found some questions. For example, security policy interests of public goods in rural areas is concerned by people, the implementation index of difficulty on some policy is so high, there is a strong implementation preferences with policy in implementation sector, and so on. In order to optimize the implementation of policies, we have to make some appropriate measures to protect rural residents’ rights.
Key words: public goods in rural areas; protection policy of rural residents’rights; situation of implementation; optimization suggestions
农民权益保障问题是解决“三农”问题、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的关键所在.目前,我国已经进入“着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.从现实的矛盾和问题出发,要推进城乡一体化发展,重要的措施是为农民提供基本而有保障的公共产品”.[1]近年来,我国政府出台了一系列具有里程碑意义的保障农民享有公共产品权益的政策,这些政策已经在全国大部分地区得到贯彻落实,对这些政策执行现状的研究有利于凸显政策执行的效果,从而为政府制定、完善农民权益保障政策提供相关的政策建议.因此,笔者以实证数据为基础,结合理论分析,描述农村公共产品权益保障政策执行现状,进而提出相应的优化对策.
一、样本说明
考虑到采集数据的便利性和成本问题,笔者主要以广西来宾市为抽样框.在该抽样框内采取多段抽样的方法进行抽样.具体抽样过程分为以下几个阶段：第一阶段,根据经济发展水平和地理位置这两个因素,在来宾市范围内选取两个县城,分别是兴宾区和武宣县；第二个阶段,还是以上述两个因素为依据分别在兴宾区和武宣县各选取三个城镇,它们分别是蒙村镇、石崖镇、寺山镇和桐挽镇、马步镇、桐岭镇；第三阶段,在以上六个城镇中各选取一个村庄.最后在各村庄选取一定数量的人员,采用入户调查的方式进行问卷调查及深度访谈.调查对象主要是当地政府工作人员和农民.因为他们是农民权益保障政策的执行主体和目标群体,这对农民权益保障政策的深入研究至关重要.
笔者在广西进行入户问卷调查,共发放350份问卷,回收330份,甄选出有效问卷320份,形成了重要的数据来源.因此,本文所描述的我国公共产品供给中农民权益保障政策执行的现状及分析、提出的问题和政策建议都基于实地调查数据和相关资料的发现,讨论具有本土化特色.另外,由于问卷回答的随机性,部分一手数据的样本代表性难以判断,但笔者并不就此推断我国公共产品供给中农民权益保障政策的所有情况,而只是就回收的问卷情况做一些初步判断.且广西是西部地区的一个省份,其农民权益保障政策的执行状况仍具有一定的代表性.
二、政策执行现状和问题分析
笔者通过设计相关问卷,运用SPSS对数据进行处理和分析.现将这些调查结果进行汇总,从中可以看到农民权益保障政策执行的基本情况.
(一)政策的受关注度较高
在回收的320份有效问卷中,总共有320人对“您对所在地实施的农民权益保障政策熟悉吗”这一问题做出了回答.从图1可以看出,有200人对农民权益保障政策的熟悉程度比较高,所占比例高达62.5%.其中非常熟悉的占80人,比较熟悉的有120人.而基本不关注农民权益保障政策的总共有30人,占总数的比例仅有9.4%.另外,90个人对相关政策的熟悉程度选择“一般”,在问卷调查中笔者了解到,他们对相关政策有所了解,但政策的具体内容或全部内容不是很清楚.从以上这些数据我们可以看出民众对农民权益保障政策的熟悉度比较高,从而在一定程度上表明农民权益保障政策备受民众关注.
为更进一步了解具体哪一群体对农民权益保障政策的熟悉度,笔者对不同群体对相关政策的熟悉情况进行了统计,结果如表1所示.
从表1的数据可以看出,在不同的四种群体中,政府工作人员对农民权益保障政策的熟悉度最高,其次是村干部.当然,这可能和不同群体的文化程度有关.但不能忽略的一点是,从另一个侧面反映出农民权益保障政策的落实不是很到位.农民作为政策的目标群体,按常理应该是大部分农民熟悉相关政策,因为他们是受益群体,并且在很大程度上也是政策执行主体之一.但是,表1数据显示的对农民权益保障政策的非常熟悉的仅有6.25%,比较熟悉的也只有25%.这些数据是令人担忧的,并且一定程度上揭示了目前农民权益保障政策的宣传工作、执行环节不是很令人满意,有待于进一步的改进.
值得注意的是,村干部比普通农民对农民权益保障政策的熟悉度高.这可能和村干部的独特角色有关.村干部是仅次于政府基层工作人员的最底层也是最直接的政策推行者,事实上他们在政策执行中扮演着非常重要而又艰难的角色.一方面,他们要完成乡镇一级下达的各项政策的指标,另一方面又要动用很大力气去宣传鼓动村民来参和政策,所以村干部对政策的熟悉情况一般要好于村民.而同时村干部在调查中也向笔者反映他们在工作中碰到诸多困难,比如经费难筹集、村民不理解不支持等问题,政策推行过程中村干部一头热,一肩挑,唱独角戏.但是,光有村干部的热情是远远不够的,需要村民的积极参和.因为政策执行是一个相互调适的过程.根据政策执行的互适模型分析,政策执行是执行者和受影响者相互调适的一个过程,[2]农民是农民权益保障政策的目标群体,政策的有效执行需要村民的积极配合和主动参和,这种双向互动的政策执行方式是可以使政策得到有效的落实并能够根据环境的变化及时调整.而目前,村民的参和意识比较淡薄,处于被动的状态,这需要政府相关部门和村干部的努力,做好政策的宣传工作,调动农民积极参和政策执行的热情.
结论：关于公共产品方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关外部性论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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