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主题:失地农民论文写作 时间:2024-03-26

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〔摘 要〕城中村和失地农民是我国目前城市化进程中的普遍现象和产物.随着城市化的不断推进,城中村以及失地农民的相关问题也不断凸显.本文以功能主义为理论视角,以鲁东南X社区失地农民作为个案研究对象,对城中村失地农民的社区认同状况进行分析.本文认为失地农民的社区认同和接纳程度较低,而较低的社区参和度和传统的人际交往模式影响着社区认同的形成.社区认同的提升不仅需要社区物质和社区文化的双重建设,更要注重社区核心价值观对社区认同形成的重要影响.

〔关键词〕城中村;失地农民;社区认同

〔中图分类号〕 〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-2689(2011)02-0097-04

随着城市圈的不断扩大,“城中村”成为我国城市社区改造的重点.目前国内研究大多主要集中在“城中村”和失地农民的产生及相关问题上.其中“城中村”的研究主要涉及城市规划和发展,失地农民的相关问题主要包括失地农民的市民化、社会保障等.在已有的研究中,凸显了失地农民在城市化过程中的弱势地位,并认为城乡二元体制和社会政策缺失是城市化进程中的问题缔造者.[1](337)“城中村”作为中国城市化进程中的特殊产物,处在自然村落和城市的过渡期,其硬件和软件的不完善以及居民的社区观念模糊对于此类社区的发展产生着阻碍作用.作为日常生活的载体,社区的发展对于失地农民各方面的发展具有重要作用,而社区认同的建立对于失地农民融入社区生活进而融入城市生活,促进此类社区的和谐发展具有重要意义.

本文以鲁东南X社区为个案,试图探究失地农民社区认同状况.为了行文简洁流畅,将X社区的具体情况在脚注中呈现.①

一、X社区现状及分析

社区认同强调的是个人首先通过范畴化将自己归属到一个特定的群体中,在群体成员身份的基础上所形成的一种认同,既包括客观的一些相似或相同的特性,例如相同的身份、相同的表现等,又包括心理认识上的一致性及由此形成的关系.[2](47)社区认同是一种建立在人们对其生活环境、生活方式以及相应的符号系统的共同理解的基础之上形成的邻里关系,当人们对某一区域,某一方式,产生了强烈的认同感和归属感时,邻里的边界也就形成了,一个好的社区环境所能发挥的功效也在于此.[3](27)本文认为社区认同是居民在一定地域范围内因生活互动而产生的对社区空间、人际、文化及管理模式的喜好、信任和归属感.

通过对社区认同概念的把握,本文以社区整体满意度、社区参和度、社区人际交往、社区居委会满意度来分析失地农民的社区认同状况.X社区在社区认同方面主要表现在:

(一)社区总体满意度差

研究发现,大部分居民对于社区整体满意度较低.本文主要涉及被访者对社区建设前后变化的感受,70%的失地农民表示社区没有变化.涉及到具体的社区卫生、绿化、照明、治安和道路状况,50%以上的失地农民表示不满意,30%左右的失地农民表示无所谓.如表1-1所示.

有些失地农民认为:“居住环境基本没有改变,无所谓满不满意.不满意是因为现有的生活水平没有提高,还下降了,没了有保障的土地收入,只能通过小生意获得不高的收入,稳定性不高.”①

这体现了失地农民对社区持一种消极的不接纳态度,他们对目前的社区在整体上还不认可,对社区的印象并不好.

(二)对居委会及工作人员满意度低

谈到居委会,失地农民还是习惯用“大队”、“村委会”来表述.95%的受访失地农民对居委会工作表示不满意.有些失地农民甚至对居委会工作人员存有敌视,认为居委会不是为他们服务的.有些失地农民谈到:“居委会在平时并没有面向失地农民的具体工作和活动,我们也就是去居委会开个证明或是交水电费.居委会工作人员平时也没有要处理的例行工作,就谈不上为我们服务了.”“一年半载的都见不到个人,有什么可以交流的呢.我们觉得他们工作大部分都是为自己谋利的,哪有什么实质的服务,什么就业信息、致富信息真没听说过.也没看见有提高我们生活的意思,环境和条件不还是老样子.那么多宣传又不能当饭吃,不能用,我们也不关心了.”②

(三)失地农民社区参和意愿偏低

受访的失地村民中,有大约98%的人表示不愿意参加社区活动,基本上所有的住户表示社区没有举办过任何名义和实质的集体活动.而参和比例被认为较高的社区居委会换届选举,也被大多数村民冠以“名义”的参和,和本人意愿没有太大关系.

对于“村委会选举”,有些失地农民这样解释:“居委会选举虽然是通过居民 表决产生,但是这个“票”现在很大程度上是和“钱”挂钩的.能成为村委会领导的都是家里多少有点经济条件的,或者为了选举愿意破费的.选举之前也会通过物质鼓励来动员,这样他们成立领导班子后,真正推出的实质服务也不多.我们参加就是凑个数.”③

(四)社区交往形式单一

本文通过失地农民的交往对象和互动次数来反映社区人际交往状况.如表2-1所示.

失地农民交往的对象多是四周的邻居,或是同社区的亲戚朋友,基本上停留在传统的交往方式中,如亲戚串门、邻里饭后聊天等,没有新的交流平台.交往次数也随着居住距离渐远而变少.

受访失地农民谈到:“白天要干活挣钱,基本上没时间和别人聊.晚上忙活完也就是聚在家周围和左邻右舍的聊闲话,顶多打打牌.走动多的还是以前那些,像要好的邻居啊,同村的亲戚啊,不认识的也不会想着去认识.”“时间上来讲,(住的)近的呢,闲下来就串串,不近的有事或是过节(才)去看看,平时没时间,你去了人家家里他也不一定有时间见你.”④

二、社区认同度低的原因分析

(一)居住环境改善状况不佳.

居住环境和生活改善程度低,无法带给失地农民生活水平提升的体验,仅靠名义上的宣传和鼓励无法让其产生对社区的实质性感受,因此对社区产生不满.失地农民对于社区的各项建设不满意,在他们看来社区建设只是一些社区道路、社区绿化的改变,而这些改变只是面貌上的,实处不大.同时,随着土地征用后社会保障问题的搁置、补偿金迟迟不到位和生活来源无从解决导致生活迈向窘境.一位被访者以60岁以上老年人保障金为例:“20多年了,还是每月60元,而现在这个数额都不保证,怎么觉得好呢?”①再有同之前村落生活的纵向比较,以及和城镇居民的横向比较,心理上产生落差,更无法形成社区认可.

(二)居委会工作难出实效

村改居后,领导班子“换汤不换药”,各项工作没有实质效果.居委会实际上承担了大量政府管理工作,所需费用仍由现在的集体经济组织承

担,[4](79)目前主要收入是卖地.社区建立初期,支出主要在兴建各类设施、日常办公开支、60岁以上的老年人保障金等低保以及社区工作人员的工资上.这样一来居委会没有充足的资金进行社区建设.居委会的服务体系较全面,但参加的居民寥寥无几.居委会工作者对此表示理解:“他们(失地农民)每天都为生计奔波,谁会天天跑那么远来居委会呢?”②而失地农民对便民设施表示没有兴趣,用他们的话来说“为什么不用那个钱为自己办实事呢?”③居委会无法推出让失地农民生活发生改变的实质性的服务活动,使其产生不满.同时,由于缺乏畅通的的交流渠道,居民的意见无法反映,日积月累,居民便采用消极冷漠的方式来面对社区居委会的工作,即使是有利于失地农民的工作,在他们看来也是没有效果的.

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