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官邸论文参考文献：
官邸制提出的背景
1998年“房改”以前,我国的领导干部曾长期享受着国家福利分房,“房改”后,官员住房逐步走向市场化.
在这个过程中,产生了一些严重的住房腐败问题.比如部分领导干部超标违规、非法占有、集资建房等,或者利用手中职权,以明显低于市场的价格购置商品房、限价房等.至于领导干部因为工作调动、异地任职,或者高级干部进京等,由国家为其提供住房中存在的国有资产严重流失的问题,更是相当普遍.
可以说,部分领导干部“以权谋房”,已经成为领导干部腐败的新形式、新趋势.干部住房监管制度改革势在必行.
官邸制的课题在今年7月形成了三个研究报告；《国外官邸制研究》、《中国古代官邸制研究》和《当前我国领导干部住房现状分析与改革趋势》,并以中国行政体制改革研究会的名义及《关于建立中国特色“官邸制”的建议》上报,最后被采纳,体现在《决定》中.
官邸制适用的范围
官邸制人员适用范围宜限定在四个方面.一是党和国家领导人中的总书记、国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席及其他政治局常委；最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；二是省、自治区、直辖市的书记、省长（自治区主席、市长）、人大主任、政协主席以及法院院长和检察院检察长；三是市、县（含县级市）两级的书记、市长县长、人大主任、政协主席、法院院长和检察院检察长；四是异地交流的领导岗位如组织部长、纪委书记等.如果不属于异地交流任职的官员,可以执行正常的房改政策,不属于适用官邸制的范围.
虽然采纳了课题组的建议,但官邸制的具体实施范围、对象等等都还需要进一步确定方案,将来具体哪几级官员需要实行官邸制,还需进一步确定.
官邸制并不是万能的制度,它不能解决所有的官员住房问题,仅只能解决重要职位官员在任期间的住房问题.但从长远角度来讲,官邸制是有利于防止腐败、防止“以权谋房”现象的.
官邸房源从哪里来
按照国际惯例,绝大多数官邸和公宅都是免费入住的,即使交费也是象征性的.按照我国国情,对于所有国家拥有的官邸和公宅,实行免费入住较为合适.官邸和公宅的内部设施和维修,国家要建立统一制度予以规范.
对于官邸制之外的官员,主要指那些不参加房改的正部级以上,但又不属于实行官邸制的党和国家领导人,国家为他们在任职期间提供公宅,卸任后搬出.具体来说主要包括除政治局常委以外的政治局委员、国家副主席、人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、全国政协副主席等.
国家和地方的官邸,是权力的象征,特别是国家领导人的官邸,很容易成为国家的代名词.官邸一般是单独建设的,符合条件的官员必须入住.“公宅制”里的房屋可以是租赁,也可以是国家建设,符合住“公宅”的官员也可以选择不住,领取住房补贴后自己去解决住房问题.
在确定实行官邸制和公宅制的范围时,有两个问题至关重要：一是要坚持老人老办法,新人新办法.也就是从新担任领导职务的干部中实施,原领导人以及离退休的党和国家领导人可采取自然过渡的办法.二是研究建立原领导职务和新任职务之间的对接机制.比如原来一位参加过部长级房改的领导如果提升为国家领导人了,那么可在保留原来房改房的同时,享受国家提供的官邸或者公宅,任期结束后应该搬出,可在保留现行正部级领导干部享受220平方米住房的基础上,再给予一定补偿.
官邸制在实施中阻力在哪
领导干部现有住房的全面清理可以说是难点,必须进行全面登记造册,进行详细调查统计,只有做好了这些基础性工作,处理好多方面的关系,才能减少建立官邸制的阻力,才能检验官邸制的成效.
在实行官邸制的同时,仍允许官员个人买房.如何避免“以权谋房”?则需分档规定各级官员的“官邸”标准,超标准超额部分必须由本人承担.同时,设立专门的“官邸”建设资金,对所有资金的使用支出情况进行严格的审计,保证资金真正落实到实处.
官邸制应该有哪些制度规范
首先要建立全国统一的“官邸制”监管制度,包括建立领导干部住房申报制度及住房档案,对多占住房的要限期清退,逾期不退的,除按市场标准加倍收取租金外,按照干部管理权限及程序交由纪检监察部门严肃处理.
必须建立和健全惩防并举的干部住房监管制度体系,纪检监察机关、机关和房地产建设管理部门联合监管,多方联动才能真正起到监管的效果.
同时,加大住房腐败惩治力度,尽快建立和健全领导干部住房腐败问责制度,明确住房腐败的问责对象、程序、内容、方法和责任追究范围.此外,还要建立领导干部住房信息公开制度,才能充分接受人民群众的监督.
公开的信息应该包括三个方面,一是制定并向社会公开不同级别领导干部的“官邸”标准,公开干部购买或建造住房的申报和审批程序,以及违规超标占有或建造住房处罚的具体规定；二是规范干部住房公开的适用范围,明确干部住房信息公开的内容,畅通群众对干部住房腐败投诉*的反映机制；三是在建立干部住房状况定期检查登记制度的基础上,及时公开干部购置、建造、交易、租赁住房的实际状况及其资金来源等相关信息,保障群众对干部住房的知情权.
（作者系“中国特色官邸制研究”课题负责人,国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长）
链接
部分国家官邸制
加拿大：政府除了为总理、国家机构负责人等准备官邸之外,还为各个区域的长官、外国驻加拿大大使以及来访的国外政要提供官邸.
法国：官邸制范围很小,除政府领导人外,国家对各部部长没有实行统一的官邸制度,而是实行了住房补贴制度.在法国,部长以上的总统、总理、议会议长等必须拥有职务用房,但其他公务人员有自主权.
德国：实行“官邸制”的对象主要是在任的高级公务员,包括总理、联邦政府各部部长.除了总理等必须居住官邸外,各部部长可以居住官邸,也可以自有或租用住房.
结论：关于官邸方面的论文题目、论文提纲、城南官邸论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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