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摘 要：在生态文明建设的今天,森林资源的重要性愈发突出,尤其是天然林作为自然界中最稳定的生物群落,是地球上森林资源的精华所在.然而,商业砍伐等行为使得我国天然林面积不断减少,严重限制了我国生态文明建设.本文以国有林场天然林为研究对象,着重探讨了其保护现状、存在的问题及解决对策,希望可以有效地保护我国天然林免受破坏.
关键词：国有林场；天然林；保护问题；保护对策
不同于其他基础设施建设,国有林场在维护我国生态安全方面具有重要作用,具有很强的生态建设和修复力量,有助于缓解新时期我国环境污染、生态破坏等严重性国家发展问题.为了在我国全面实现天然林保护全覆盖的目的,2016年我国龙江森工等隶属于国有林场的林业集团已经陆续开始停止商业性采伐,但是依旧存在一些保护不到位的问题有待解决或完善,有必要进行针对性探究.
一、国有林场天然林保护现状
理论上来讲,国有林场不同于其他基础设施建设,其在维护我国生态安全方面具有重要作用,具有很强的生态建设和修复力量,有助于缓解新时期我国环境污染、生态破坏等严重性国家发展问题.自国有林场建成以来,其在改善我国生态环境和人居环境、保护生态环境安全、促进绿色发展和建设等方面发挥了重要作用,重要性不言而喻.为了在我国全国范围内实现天然林保护,建成科学、完善的国有林场天然林保护体系,我国近年来严格遵从“三步走”的工作部署,逐步开始停止对国有林场天然林的商业性采伐行为.从2015年开始,我国已经陆续停止了大兴安岭林业集团、龙江森工等的天然林商业采伐.截止2016年末,我国已经实现了在我国全国范围内停止国有林场天然林商业性采伐行为.另外,从2017年开始,不只局限于国有林场,全国集体所有的天然林商业性采伐行为也会逐步停止.但是长期以来,我国国有林场在天然林保护定位、管理和经营体制、政策支持等方面存在一些问题,导致实际的天然林保护期间出现了基础设施落后等问题,有必要及时加以解决.
二、国有林场天然林保护中存在的问题
1.保护资金非常有限.虽然当前我国国有林场已经基本上实现了全国范围停止天然林商业采伐行为,但是在实际的天然林保护中却存在比较突出的保护资金有限问题.在实际的天然林保护作业中,保护人员实际所处的工作环境比较艰苦,但是相应的待遇却常常比较差,这在一定程度上降低了他们工作的积极性,限制了国有林场天然林保护工作的发展.比如,我国部分地区国有林场的天然林保护资金主要依据静态投资来确定,没有考虑市场经济实际发展情况,以至于很容易使所确定的费用预算低于实际值.
2.保护人员素养偏低.目前,我国国有林场天然林的保护人员主要为林农、林场职工等,尤其是许多人员属于*,没有全面做到天然林的防护,整体保护人员的素质不高.从整体上来看,当前我国森林看护人员的数量比较少,并且普遍缺少林业防护方面的相关专业知识,比如在巡山记录时候常常无法按照规范和要求进行,书写的记录常常无法在后续检查时使用.另外,部分国有林场天然林保护人员由于没有签订正式的劳动合同,人员流动性非常大,这也在一定程度上限制了天然林保护工作的顺利开展.
3.保护机制有待健全.国有林场天然保护工作本身的任务比较重,保护内容比较多,尤其是随着我国对天然林保护工作提出了越来越高的要求,相应的保护难度不断提升.但是相关方面的保护管理机制却有待健全,不仅保护管理策略不到位、保护方案可行性也比较差,使得保护人员常常无法保质保量地完成有关的天然林保护任务,降低了天然林保護工作的质量和效率.
三、国有林场天然林保护中存在问题的解决对策
1.增加保护经费投入.资金是国有林场天然林保护工作得以有序进行的重要保障,否则会使保护工作受到严重限制.我国国有林场的相关管理者必须要立足于新形势下我国天然林保护现状和需求,适当调整天然林保护工作方面的经费投入标准,确保可以切实提升天然林保护的专项资金,这是发展国有林场天然林的关键条件.和此同时,我国地方财政也需要加快落实生态效益补偿基金制度,结合国有林场新增的天然林部分来申请增加对应的保护费用.另外,要注意结合国有林场天然林的建设情况,适当增加保护人员的薪资,改善他们的工作条件,使他们可以专心投入到天然林保护工作中来.
2.打造优秀保护队伍.从整体上来,我国国有林场天然林保护队伍的整体素质偏低,这从侧面反映出当前我国国有林场天然林管理人员没有充分重视保护人员的培训教育工作,所以为了确保他们满足新形势下国有林场天然林保护工作,必须要注意加强专门保护人员的培训教育管理,积极向社会招聘一些专业的护理人员,不断提升国有林场天然林整体保护素养.但是考虑到不同天然林保护人员具有不同文化程度,所以需要制定差异性保护方案来确保不同学习层次护林人员均可以受到专业教育培训,之后还需要在培训结束后开展学习成果考评工作,避免不合格护林人员参和到国有林场天然林保护工作中来.另外,为了消除护林人员工作的顾虑,需要在他们上岗之前签订规范的劳动合同,确保他们可以全身心参和到国有林场天然林保护工作中来.
3.健全林业保护机制.科学的林业保护机制是确保国有林场天然林保护质量和效率的重要保障.除了重视天然林保护人员素质提升以及保护经费投入植物,还需要加快建立和健全国有林场天然林保护机制.一方面,要制定科学、合理的天然林保护管理机制.相关管理者需要结合当地国有林场天然林的实际保护情况,结合天然林的种类、面积等情况来制定科学、合理的保护方案,确保可以全面确保天然林保护的质量.另一方面,要结合实际的天然林保护现状,制定适宜的监督管理制度、奖惩责任制度、人员考核制度等相关国有林场天然林保护制度,力求可以以制度的形式来规范全体天然林保护人员的工作行为,尤其是要注意严厉惩处那些在天然林保护工作中存在工作懈怠等行为的保护人员,比如可以采取罚款、解雇等惩罚措施,必要的时候还可以送交司法部门等机关来进行处理,借此来激发他们工作的积极性,避免出现因天然林保护人员工作不认真所造成的保护问题,全面确保我国国有林场天然林保护工作的质量.
四、结语
综上所述,新时期我国国有林场天然林保护方面已经取得了比较长足进步,但是实际的保护过程中依旧存在资金有限、保护人员素质低、管理机制不健全等问题.为了有效提升国有林场天然林保护有效性,必须要加大专项保护费用投入,打造一支优秀天然林保护队伍,同时要建立和健全有关保护机制,确保我国国有林场天然林保护工作有序开展.
参考文献：
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