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主题:公共产品论文写作 时间:2024-01-29

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摘 要:普遍认为,政府提供公共产品的动机是为了解决市场失灵问题,由于公共产品需求往往被隐瞒,因此公共产品供给通常是短缺的,但实际上,公共产品不仅存在数量上的短缺,还存在质量上不能满足公共产品需求的问题,这又特别表现在公共产品的过度供给,而这种形式的“政府失灵”往往被理论研究所忽视.对A省六家省级经济开发区进行嵌入式多案例分析,结论表明:政府难以通过提供公共服务“生成”产业集群,推动既有产业集群发展的公共产品质量也难以满足需求.超额供给的公共产品背离了其设计初衷,其实质是将“政企博弈”转化为“政政博弈”,多个政府部门共同完成对社会租金的分割.为此,提出提高公共产品供给质量.推动服务型政府向现代国家治理体系转型的政策.本文的创新之处在于将研究视角投向公共产品的超额供给,采用参和式观察的方法重点调查了开发区的产业集群,利用“分析性归纳”的技术优势构建理论并研究问题,提出政府职能转型的目标不应局限在服务型政府,而是应向现代国家治理体系进行升级.

关键词:政府和市场关系;公共产品供给质量;政府职能转型

一、引言

如何定位政府和市场的边界,经历了一个思想变化的过程.亚当.斯密在《国富论》中就抨击了当时重商主义思潮下政府对微观经济活动的干预,弘扬市场机制在资源配置中的作用.然而,从19世纪后期开始,发达国家政府规制经济的活动开始增加,政府权力日益扩大.进入20世纪80年代,新凯恩斯主义对新自由主义的批评不绝于耳,2008年国际性金融危机爆发以来,这两种学术思潮的争论更是急剧升温.

如果将自由市场理论和管制主义之间的激烈争论搁置一边,理论界对政府职能的定位至少在以下这些方面上是统一的:在现代市场经济中,政府更多地应发挥保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、加强市场监管、保障公共竞争、推动可持续发展等作用.不难发现,这些政府职能都可以被集中到提供公共产品以弥補市场失灵这一焦点上来.但是,除了市场会出现失灵,政府也有可能出现失灵.政府失灵表现为政府职能的“缺位”、“越位”和“错位”,由于提供公共产品是政府解决市场失灵的主要手段,因此,缺位、越位和错位的公共产品供给就成为政府失灵的主要形式,这表现在:一方面,某些领域公共产品供给不足,无法满足对公共产品的需求,而在另一些领域中,公共产品供给却是过度的.因此,展开对公共产品质量的研究,就成为一个具有重大理论和现实意义的问题.

二、文献述评和研究构想

(一)文献述评

政府最本质的特征是用恶的手段来行善.但是,当缺乏必要的约束时,政府也有可能使用恶的手段来行恶,以获得超过“社会租金”的收入.改革开放以来,中国创造了优异的经济增长成绩,这在很大程度上归因于政府受到了高额财政收入的激励.通过实施财政联邦主义和 一地方分权体制,政府推动经济增长的积极性被极大地调动起来,并由此产生了极具中国特色的土地财政、官员晋升锦标赛、区域保护主义、行业重复建设和偏向性政府支出结构等现象.

然而,在我国经济社会发展模式发生根本性转变的“新常态”下,以单纯经济增长“指挥棒”逐渐被更为全面的政绩考核体系替代,财政联邦和 一地方分权的制度红利正在逐步消减,依靠土地财政获取财政收入的方式难以为继,无视资源禀赋特征强行发展高产值、高能耗、高污染产业的做法也逐渐被摒弃,因此,作为政治理性人的政府不得不寻求谋取社会租金的新形式.

那么,这种获取社会租金的新形式主要是什么呢?布坎南将政府职能界定为制定规则、改变规则和公共服务等三个层次,沿袭这个思路,政府职能可以被具体化为法律制定和实施、宏观调控、微观监管、国有资产管理和公共服务等五个方面.在这些政府职能中,微观监管、国有资产管理和公共服务都涉及到社会租金的问题,但近年来,在微观监管和国有资产管理这两个领域,随着法律法规的健全,政府行为所受到的制度约束不断增强,唯独在公共服务领域,政府规模扩张的速度十分惊人,自1994年到2013年,财政支出占GDP的比重由12.0%上升到24.6%,远高于同期GDP增速.

政府提供公共产品的目的是解决市场失灵,和私人产品不同,公众的公共产品需求往往是被隐藏和瞒报的,如果仅仅按照公众通报的公共产品需求来设计供给,就会出现公共产品供给不足,这也是传统公共选择理论重点关注的问题.特别是在中国目前的发展阶段,在环境保护、医疗卫生、社会保障等民生问题比较突出的领域,公共产品短缺现象更为严重.但是,当公共产品供给未能从真实公共需求出发来进行设计时,就有可能出现公共产品的超额供给,在这种情况下,低下的公共产品供给质量不仅不能解决市场失灵,反而会引发对市场活动更为严重的干预.遗憾的是,既有文献对公共产品超额供给的关注却是不足的,因此,本文将考察在新的发展背景下,政府公共产品供给行为所发生的变化,并以公共产品供给质量为分析线索,为优化政府一市场关系提供新的思路.

(二)研究构想

目前,研究政府一市场关系的方法主要有数理模型和定量实证等两种,但鲜有文献对政府一市场关系进行案例研究,即使有,大多数都属于单案例研究或双案例研究,且研究深度都还停留在现象阐述和简单归纳层面上.由于政府一市场关系这一命题具有很强的抽象性和复杂性,因此,案例研究必须找到能够集中反映政府一市场关系的研究对象,并且,研究对象所体现出的政府一市场关系必须是能够观测并为我们所理解的.为此,笔者把视线投向了一类极具中国特色的产业载体——开发区.从上世纪90年代起,开发区在改革开放的洪流中脱颖而出,成为地方政府推动经济发展的主要抓手.进入新世纪后,我国逐步形成了经济技术开发区和高新技术产业开发区两大类型、国家和省市自治区两大层级的开发区体系,和此同时,还涌现出科技创新园区、服务业集聚区、现代农业示范区等多种类型的“准开发区”.

把开发区作为政府一市场关系的缩影展开研究,原因有这样几个方面.第一,开发区是地方经济发展的主战场,招商引资、城市规划、土地出让、基础设施建设等政府职能在开发区建设过程中体现得最为集中,换言之,开发区是政府干预市场作用发挥得最为淋漓尽致的区域①.第二,经过长期摸索和实践,我国形成了独特的开发区管理机制.地方政府设立派出机构——开发区管理委员会(以下简称管委会)——作为开发区的管理部门,直接面向企业开展服务,管委会成为沟通政府和企业的桥梁和纽带,也因此成为政府和市场两种力量博弈的焦点所在②.第三,形成区域产业特色是开发区的重要任务,因此,开发区管委会致力于引进和培育产业集群,为此,管委会甚至为人驻企业提供*建设开工手续、申请项目资金、联系招工等各种服务.我们的疑问在于:这些公共服务对于培育开发区产业集群、提升区域竞争力的作用究竟如何?这些事务究竟应该由谁来承担?政府为企业提供的公共服务,究竟是雪中送炭还是画蛇添足?甚至是越俎代庖?

结论:关于公共产品方面的论文题目、论文提纲、市场失灵论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

一带一路公共产品供给模式和国家间风险协同控制
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摘 要:社会主义过渡时期主要是指我国在1953年至1957年之间进行“一化三改”的阶段。在这一阶段我国成功从新民主主义过渡至社会主义,是我国社会。

拉萨市公共产品供给机制
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我国区域间公共产品供给差异性原因
随着我国经济的高速发展,公共产品供给的差异性在我国表现的越来越突出。公共产品供给的差异性以及不平衡性也是造成我国区域经济差异的重要原因之一。本文。

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