江苏高校预算绩效实证,该文是关于实证论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：在占有江苏省属高校四年预算、决算财务数据的基础上,针对省属高校部门预算实施以来情况,分析研究了数据的特征特点,反复推敲选取了可比、可算的22个指标组成了高校预算绩效偏离度评价指标体系.本文对高校预算绩效偏离度评价指标路线设计、指标选定、评价标准、指标转换、指标赋权、取数计算、偏离度值与定级办法等实质性问题重点探讨,并对实证结果进行分析,确定了省属高校预算绩效等级及所在方位,给出了几个结论与建议.
关键词：江苏；高校；预算；绩效；偏离度指标
中图分类号：G627.5文献标识码：A 文章编号：16711165(2011)01008206
基于江苏省属高校四年预算、决算财务报表的充分分析,设计了省属高校可比、可算的预算绩效偏离度评价指标体系.
一、实证路线与指标选定
(一)实证路线
在若干学者研究基础上[1-5],在占有54所省属高校2006-2009四年预算、决算数据前提下,从财政、教育两个视角出发,选取确定可操作可比较的22个指标,形成预算绩效偏离度评价指标体系.它们由四组准则层指标和22个操作层指标构成.此外,为了增加可比性,对省属54所高校进行了分组：普通高校组30个单位、职业院校组24个单位.以下指标数值计算比较都按组进行.
(二)指标选定
准则层指标包括：预算管理绩效指标、收支结构绩效指标、资源运行绩效指标、资源配置绩效指标.
操作层指标22个.其中预算管理绩效指标,即预算完成相对数,包括收入预算总完成率、非税资金预算完成率、其他资金预算完成率；支出预算总完成率、基本支出预算完成率、项目支出预算完成率等6个指标.
收支结构绩效指标,即比较相对数,包括财政拨款占总收入比重、非税资金占总收入比重、其他资金占总收入比重、工资福利性支出占基本支出比重、项目支出占总支出比重、财政拨款占总支出比重、自筹收入占总支出比重等7个指标.
资源运行绩效指标,即动态相对数,包括自筹收入年增长率、固定资产年增长率、事业基金年增长率、专用基金年增长率等4个指标.
资源配置绩效指标,即强度相对数,包括生师比、人均工资福利支出、人均房屋面积、生均固定资产、生均房屋面积等5个指标.
二、评价标准与指标转换
(一)评价标准确定
要使上述指标数值可以相加,必须先确定所有指标的评价标准,继而研究确定内容不同、形式和单位不同、评价标准不同的统计指标进行无量纲化处理方法[1], 进行指标统一折算、转换,以获取可以相加、比较的指标数值.
在深入研究上述指标后,我们确定以指标值偏离标准值后的绝对值大小,即偏离度[6]作为指标转换折算后最终存在状态,并代表某校在该指标上的绩效水平,数值大,偏离度大,管理水平落后；数值小,偏离度小,管理水平先进.
所有指标偏离度赋权后之和比较,即可看出每个考评对象的预算绩效偏离度值.对偏离度数值进行分段划定等级标准,可以窥见该校预算绩效总体水平、排名及所属方阵.
(二)指标转换
通过对指标偏离度数值求解,即达到指标转换的目的.
预算管理绩效指标评价标准,是决算与预算数据相比减1后的绝对值越小越好,其指标偏离度数值等于|决算值与其同口径的预算值之比—1|.
收支结构绩效指标评价标准是偏离组中平均值越小为好,虽各地经济发展水平不同、各校史不同、办学规模办学特色也不同,但省属高校拨款办法相同、非税资金征收标准大致相同、工资收入水平与其基本支出水平相关、自筹收入能力与其管理水平相关,因此可与其历史水平相比、可与同行业平均水平相比.即用组中平均值代表同行业平均水平.该组指标偏离度数值等于|决算报表中部分标志值与总体或另一部分标志值之比—组中平均值|.组中平均值等于组中指标值的平均数.
资源运行绩效指标评价标准可借鉴收支结构绩效指标评价标准,以偏离组中平均值作为参照对象,但考虑到动态相对数出现忽高忽低或不可求现象,指标值时正时负,因此,应对指标实际值先进行修正再求组中平均数.求解中,为保证指标可算、可比,对年初年末数值为0项填1,同时每年剔除绝对值最大的两个指标数值,即偏离平均水平最大的两个不可比数值,最后求得修正的组中平均值.该组指标偏离度数值等于|评价指标的本年决算值减其上年决算值后除以上年决算值—修正的组中平均值|.关于剔除两个不可比指标值的考虑,是基于各年指标数值的离散状态,并经过反复论证确定下来的.
资源配置绩效指标评价标准,仍以偏离组中平均值作为参照对象,同样对指标修正.鉴于该组指标值皆为正数,不能参照资源运行绩效指标那样修正,决定将组中最大、最小两个不可比指标值剔除后求组中平均值.指标偏离度数值等于|（评价指标的本年决算值除以本年人员决算数—修正的组中平均值）/修正的组中平均值|.
三、指标赋权与取数计算
(一)指标赋权
在准则层和操作层评价指标体系中,每个指标对于上一层的影响和作用是不完全相同的.为了使组偏离度值之和最小、评价结果更接近实际,应对每个指标偏离度进行加权.加权的方法是按指标重要程度、完成难易程度、弹性高低、是否有预算目标、是否可操作,综合考虑赋予每个指标偏离度权重系数.
经对省属54所高校22个操作层及4组准则层指标反复测算比较,确定偏离度权重系数设置规则及赋权方法：一是按指标重要性赋权；二是组中指标7个（含）以下3个以上时,任一指标偏离度权重不低于10%；三是权重级差5%；四是选取组偏离度值最小者的那一组权重系数.
操作层指标权重系数：预算完成相对数中,收入预算总完成率偏离度20%、非税资金预算完成率偏离度20%、其他资金预算完成率偏离度15%；支出预算总完成率偏离度20%、基本支出预算完成率偏离度15%、项目支出预算完成率偏离度10%.
比较相对数中,财政拨款占总收入比重偏离度15%、非税资金占总收入比重偏离度15%、其他资金占总收入比重偏离度10%、工资福利性支出占基本支出比重偏离度20%、项目支出占总支出比重偏离度10%、财政拨款占总支出比重偏离度15%、自筹收入占总支出比重偏离度15%.
动态相对数中,自筹收入年增长率偏离度30%、固定资产年增长率偏离度20%、事业基金年增长率偏离度25%、专用基金年增长率偏离度25%.
强度相对数中,师生比偏离度25%、人均工资福利支出偏离度25%、人均房屋面积偏离度10%、生均固定资产偏离度15%、生均房屋面积25%.
准则层指标权重系数：预算管理绩效指标偏离度30%、收支结构绩效指标偏离度40%、资源运行绩效指标偏离度10%、资源配置绩效指标偏离度20%.
(二)取数计算
所有指标数据皆从部门预算及财务决算报表中取得.取数时,应注意几个问题：1、某些指标单位不一,如预算收支数据皆以“万元”为单位,而决算收支皆以“分”为单位；2、每年预算、决算报表口径不一,如收支预算项目,有合有分,特别是其他资金、项目支出内容变化较大；3、债务资金管理模式变化,2006年、2007年债务资金纳入收支预算,而2008年、2009年不作预算.为保持口径前后一致,2006年、2007年取数时应先取后舍,即不破坏收支平衡,将收支预算数据全部纳入考察范围,而具体指标计算时剔除债务资金影响因素.4、人员数据应以高等教育全日制在校生和实有在编在职人员为准,“人均”概念是相对实有在编在职人员而言；“生均”概念是相对决算表中研究生、普通本专科生、其他学生和来华留学生自然人数而言,不包括成人本专科学生和网络本专科学生；5、房屋面积应以决算表中办公用房、业务用房、附属用房及其他栏数据为准,不包括职工宿舍、特殊业务用房数据.
结论：关于实证方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关实证论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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