老龄化和空心化双重约束下农村养老保险适度保障水平,该文是关于空心化论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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[摘 要]以城乡居民养老保险制度为宏观背景,结合安徽省人口老龄化和农村地区“空心化”及农村养老保险保障水平的现状,通过构建农村養老保险适度保障水平模型,应用2008～2015年的数据对安徽省农村养老保险实际保障水平和适度保障水平进行比较分析,对进一步完善农村养老保险制度提出一些政策建议.
[关键词]老龄化；农村养老保险；适度保障水平；政策建议
[中图分类号]D669 [文献标识码]A
1 引言
近年来,安徽省人口老龄化的加快及农村地区“空心化”的加剧使得农村养老需求不断增长,为解决农村养老保险问题,2014年11月,安徽省人民政府出台了《安徽省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》,力求2020年之前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,更好的保障城乡参保居民年老后的基本生活.随着我国农村养老保险制度的不断完善,农村养老保险对农村居民年老后的基本生活水平的提高作用将越来越明显.
2 人口老龄化和农村“空心化”的现状
2.1 人口老龄化现状
按照国际标准,人口老龄化是指一个国家或地区60岁及以上的人口占总人口的百分比大于10%或65岁及以上的人口占总人口的百分比大于7%.截至2016年年末,安徽省常住人口6195.5万人,其中65岁及以上人口总人口的12.0%,60岁及以上人口占总人口的17.8%.由表1可以看出,从2013年到2016年60岁及以上老龄人口比重均大于10%,2011年到2016年65岁及以上老龄人口比重均大于7%.安徽省人口老龄化严峻趋势下,传统的家庭养老模式面临着严重挑战,农村养老保险制度的有效实施,是老龄化趋势下对农村居民年老后基本生活的保障.
数据来源：历年《安徽统计年鉴》、《安徽省国民经济和社会发展统计公报》.
2.2 农村地区空心化的现状
所谓农村空心化,也称为“农村空巢”.彭迈在《农村劳动力转移后“空巢村”的隐忧和治理》一文中对“空心化”的解释是,在我国农村,大量农村青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙,许多村庄常住人口数量出现锐减,留在农村的大部分是老幼妇孺.人口老龄化使得留在农村的劳动力强度下降从而加大了老年人自我供养的负担,农村青壮年大量流向外地务工使得家庭养老功能弱化,农村基础设施不足、公共服务不全等因素影响着农民年后的基本生活水平.安徽省是农业大省,2008～2015年乡村人口比重均保持在50%左右,由表2可以看出,2008～2015年流向外省半年以上的人口占总人口比重呈逐年上升的趋势,这其中没有考虑同省跨市和同市跨县流动人口数,并且外出务工人员大多是来自农村,所以农村外出务工人口占比更高,农村“空心化”形势更为严峻.
3 农村养老保险保障水平现状
安徽省农村地区养老保险保障水平一直处于较低的水平,从表3可以看出,农村养老保险保障水平（安徽省农村养老保险基金支出总额占安徽省地区生产总值的百分比）从2008年的0.0040%增长到2015年的0.4349%,年均增长0.06%.同期城镇养老保险保障水平从2008年的2.3779%增长到2015年的2.6475%,年均增长0.04%.2008年城镇养老保险保障水平比农村养老保险保障水平高出约594倍,2015年城镇养老保险保障水平比农村养老保险保障水平高出约6倍.2011年农村养老保险保障水平较以前年份大幅增长,这是因为2011年“新农保”在安徽省试点实施.2015年农村养老保险人均养老金1069.27元/年,2015年城镇职工养老保险人均养老金23619.62元/年,农村养老保险人均养老金远低于城镇职工养老保险人均养老金.由图1可以看到2008～2015年农村养老保险人均养老金均低于同期农村居民家庭平均每人食品消费支出,更远低于农村居民家庭平均每人消费支出.可见,安徽省农村养老保险保障水平偏低,远不能够满足农村老年人的基本生活需求.
城镇职工养老保险人均养老金等于城镇职工基本养老保险基金支出总额城镇养老金领取人数
4 农村养老保险适度保障水平模型构建和测算
4.1 农村养老保险适度保障水平构建
学者穆怀中提出社会保障水平可以用社会保障费用支出占GDP的比重来表示,社会保障水平是一个“质”和“量”相统一的概念.由此,借鉴学者穆怀中的定义,农村养老保险保障水平的“质”指的是农村养老保险即要保障农村居民年老后的基本生活需求,同时也要合理考虑各方面的经济实力,用农村养老保险基金支出总额占GDP的比重这个指标来衡量农村养老保险保障水平的“量”.
依据国际惯例,老龄人口所领取的养老金和在职劳动者不应该相等,一般以老龄人口占总人口的比重为基础来分配工资,再以养老金替代率作为发放养老金的标准.本文把农村养老金目标替代率设为农村居民收入的50%.
劳动生产要素分配系数,用农村居民收入总额占GDP的比重来表示.依据柯布—道格拉斯生产函数原理,发达国家的劳动生产要素分配比重基本稳定在75%.后来,萨谬尔森等学者运用国民收入分配的统计资料证明,在总产出中约有3/4是由劳动投入带来的.中国目前的劳动要素分配系数约为62.2%.因此,本文把劳动生产要素分配系数的值设定为62%.
本文借鉴以往学者研究,用L表示安徽省农村养老保险保障水平；S表示安徽省农村养老保险基金支出总额；G表示安徽省地区生产总值；表示安徽省农村居民人均总收入；P表示安徽省农村总人口数；Q表示安徽省农村养老保险基金支出总额占农村居民收入总额的比重,称为农村养老保险保障水平负担系数；H表示安徽省农村居民收入总额占地区生产总值的比重即视为劳动生产要素分配系数.
那么,安徽省农村养老保险保障水平模型：
（1）
农村养老保险保障水平负担系数（Q）由农村养老金替代率和农村60岁及以上老龄人口占农村总人口的比重共同决定.因此,农村养老保险保障水平负担系数（Q）可以表示为：
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