社会保险费风险管理,本论文可用于风险管理论文范文参考下载，风险管理相关论文写作参考研究。
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摘 要：当前,我国经济发展进入新常态,“三期叠加”矛盾逐步凸显,表现在社会保险费欠缴现象突出,引发广大企业职工及社会各界的高度关注.群众的诉求,就是管理者的责任.本文从社会保险费和税收征缴比较的角度,分析了社会保险费征管存在的风险和成因,提出了社会保险费风险管理的新理念,并针对实际工作中存在的问题,提出了解决社会保险费管理问题的方法和途径.
关键词：社会保险费 风险管理
在经济新常态下,各种矛盾、利益冲突叠加出现,风险已成为我们时代管理的“风向标”,国家税务总局提出对税收实行风险管理,江苏省地税局要求对社会保险费和税收同征同管同督察,但社会保险费至今却因诸多原因未能实行风险管理,传统的社会保险费管理明显滞后于税收风险管理,研究社会保险费风险管理成为当今十分迫切的重要课题.
一、实施社会保险费风险管理的必要性
1.可大幅提高社会保险费征收部门的综合管理水平.引入风险管理理论,树立风险管理理念,可有效利用信息化管理系统,同步实施社会保险费和税收风险管理,克服社会保险费管理“短板”现象,较大地提升地税部门综合管理水平.随着“营改增”的深入推进,社会保险费占地税部门组织收入的比重必将进一步增加,社会保险费管理的地位更加突出,社会保险费风险管理的质效更加显现.
2.可有效防范社会保险费风险及由其引起的社会风险.一方面是防范社会保险费风险,及时查找社会保险费风险苗头,将风险消除在萌芽状态中,或控制风险的进一步发展；另一方面是防范社会保险费风险带来的社会风险,防止社会保险费欠账增加,存量减少,而社会保险费刚性支出不断增加,甚至产生收支倒挂,直接带来财政巨大压力,如不及时逆转,则将引发财政风险及政府执政风险.
3.可积极回应民生诉求维护社会稳定.从统计和实际工作来看,关于社会保险费的信访案件逐年大幅增加,一案群访、一案连续 、一案越级 案件时有发生,直接影响到社会的稳定.实行社会保险费风险管理,加强了社会保险费的征缴和管理力度,强化了社会保险费风险的实时监控,可以随时掌握和控制舆情,第一时间回应企业职工的诉求,接受群众和社会的监督,实现息访维稳的效果.
二、认识社会保险费管理的风险和成因
1.经济大背景不景气,社会保险费源受影响.国内经济较为低迷,市场不景气,固定资产投资增长乏力,人民币升值影响出口货物及劳务,PPI持续负增长,企业融资率、负债率偏高,许多企业出现资金链随时可能断裂的状态,企业经营举步维艰,房地产行业整体滑坡,相关行业产业深受影响,一些企业处于间隙性生产、半生产状态.企业生产下降、销售下滑、收入减少,必然影响社会保险费源,成为社会保险费管理的源头风险.
2.企业受投资利益驱使,有意规避法律责任.一些企业投资人投资经济实体,首先考虑的是投资人的回报,而不是履行法定义务,承担社会责任；一些企业经营者法律观念淡薄,为迎合投资人的要求,有意规避缴纳社会保险费的义务,拒不参加社会保险登记,或者少报瞒报应缴纳的社会保险费金额；企业部门工作人员,从自身角度出发,只注重个人社会保险费的缴纳,而忽视其他人员社会保险费的缴纳,甚至帮助管理者隐瞒事实真相,助其逃费.
3.社会保险费费率较高,企业成本压力过重.江苏省淮安市社会保险费费率处于全省基础水平,以2015年下半年～2016年上半年标准,市区月缴费工资基数下限为2550元、上限为15446元,缴费比例如下：基本养老保险28%,其中单位20%、个人8%；基本医疗保险为9%,其中单位7%、个人2%（另大病救助8元/人·月）；工伤保险0.5%-2%,由单位缴纳；生育保险0.7%,由单位缴纳；失业保险为3%,其中单位2%、个人1%.个人负担终究也出自企业,这样不计大病救助,社会保险费负担率合计高达41.2%～42.7%.
4.法律法规制约,影响征缴和管理力度.目前,社会保险费法律法规主要有,《中华人民共和国社会保险法》（2011年7月1日施行）、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年1月22日起施行）、《江苏省社会保险费征缴条例》（2004年2月1日起施行）,《社会保险法》第六十三条,用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的,社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费.而《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条,从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款,纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款,由税务机关责令限期缴纳,逾期仍未缴纳的,经县以上税务局（分局）局长批准,税务机关可以采取下列强制执行措施：一是书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；二是扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产,以拍卖或者变卖所得抵缴税款.税务机关采取强制执行措施时,对欠款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行；第四十五条,税务机关征收税款,税收优先于无担保债权,法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的,税收应当先于抵押权、质权、留置权执行.比较两部法律,对社会保险费强制执行的刚性明显弱于税收.再分析相关法律规定.《中华人民共和国行政强制法》第十二条,行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；等.将加收滞纳金列为行政强制方式,必须履行法定程序,实施前向行政机关负责人报告并经批准,由两名以上行政执法人员实施,出示执法身份 ,通知当事人到场,当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人享有的权利、救济途径,听取当事人的陈述和申辩,制作现场笔录,并由当事人和行政执法人员签名或者盖章等等.社会保险费滞纳金不能直接加收,在实际工作中缺乏可操作性.
5.信息化建设滞后,管理信息系统亟待完善.在省级大集中信息系统中,社会保险费管理功能和税收管理功能相比较为薄弱,比如：管理模块不集中,社会保险费、税收、基金在同一模块中；“税款追征”——“社保费催缴”模块,逻辑上不严谨；“实施催缴”中,只能识别社会保险费号,而没有文字模糊查询,影响查询速度；系统中社会保险费执法文书不规范,《社会保险费限期缴纳通知书》,送达回证上是《限期缴纳社会保险费通知书》,同意文书名称不一.系统数据的后续分析功能、和人社“金保网”数据传输的实时性有待加强.
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