新型农村养老保险制度财政补贴支付能力,该文是关于养老保险制度论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：文章在综合考量了农村人口老龄化、城镇化以及财政收入增加对财政补贴持续支付能力的影响,基于最新统计数据,对 和地方财政补贴支付能力进行了分析,得出结论新型农村养老保险财政补贴支付能力是有保障的,未来也是有提升空间的.
关键词：新农保；财政补贴；支付能力
新型农村养老保险制度的核心是政府的财政补贴保障,随着我国农村人口老龄化的加快,财政补贴压力必然会加大,这就对财政补贴的持续支付能力提出了挑战,但是另一方面随着城镇化的推进和财政收入的增长,这种压力又会在一定程度上得到缓解.文章在综合考量了农村人口老龄化、城镇化以及财政收入增加对财政补贴持续支付能力的影响,基于最新统计数据,对 和地方财政补贴支付能力进行了分析,得出结论新型农村养老保险财政补贴支付能力是有保障的,未来也是有提升空间的.
1 制度分析
我国从2003年就开始在各地陆续试点新的农村养老保险模式,到2008年底,共有464个县1 200万农民参加了新的养老保险制度.在总结经验后,2009年国务院正式出台了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,并在全国推广,如今已经过去了4个年头,可以说新型农村养老保险制度已经在我国基本确立起来.新型农村养老保险有以下两大特点.一是较多的政府补贴,二是个人账户和统筹账户相结合.在政府补贴这一块,主要是从缴费和给付两个方面进行补贴,地方还可以根据自己情况适当提高标准,而个人账户和统筹账户相结合的方式使这一制度更加灵活,个人账户携带方便便于劳动力的转移.
我国新型农村养老保险参保人数和达到领取待遇年龄的参保人数分别是48 369.5万和1 338.2万人,就这个数字来看参保人数比达到领取待遇的人数多四成,因此就目前来看新农保的待遇支出压力还不是很大,同时新农保通过基金的形式在运作,全国来看基金支出1 829.2亿,而基金收入是1 149.7亿元,累计结余2 302.2亿元,可见新农保基金运作良好收入稳定.从地区来看,差别也很明显,东部发达地区参保人数和达到领取年龄的参保人数明显比中西部少,这主要是东部地区城镇化水平较高的原因,同时从基金运作的情况来看东部也要运作的好些,从这里可以粗略的判断出我国农村养老保险这一块中西部地区压力比较大,中西部地区农村人口基数大,需要面对的农村老龄化问题也比较大些,但同时中西部地区经济发展落后于东部,财政收入不如东部,这就是 财政对中西部进行全额补贴的原因,但是从长远来看这是不足的,因为生活水平提高后,新农保的替代率需要提升,对地方财政和 财政会要求更多的补贴.
2 农村人口年龄动态演变
讲农村养老保险问题,关键的问题得从农村人口特别是农村人口年龄结构讲起,我国农村人口基数很大,而国土面积辽阔,地区间经济发展水平不平衡,地方政府间的财政收入差别也很大,各地生活水平却慢慢在看齐,在这么大个国家实行农村养老保险必须注重公平性问题.基于这样的缘由,对于农村养老保险财政补贴持续支付能力这个问题,也要对我国人口特别是农村人口这几十年的变化做个了解,把握必要的趋势,对未来我国的农村人口老龄化情况做个判断.
这里面最为关键的是我国人口基数大的问题,农村人口减少是事实,但是人口仍然有6亿多,在这么大的一个人口基数下,老龄人口所占比重的多少对于农村养老保险来说关系很大,毫无疑问的是这么大的农村人口基数下,农村老龄人口所占的比重也不会低,据数据统计我国有农村老龄人口一亿多,这个数字非常庞大,我国农村大部分青壮年都外出务工,农村基本上是老人和儿童留守,在这样的情况下农村养老问题就更为关键.从1999～2012年我国人口年龄结构和抚养比的变化来看,总的抚养比在下降,少儿抚养比也在下降,但是老年抚养比却在增加,这说明我国的老龄化问题在加深,由全国的情况可以大致判断农村的老龄人口肯定也在增加.
通过以上分析,可以预见的是,随着我国城镇化的推进,农村人口的比重还将减少,但是由于农村大部分劳动力都选择外出务工而且主要是去城市,这一状况在未来几十年不会有太大的变化,那么我国农村养老保险的人口基数还是会增加的,这就意味着,单从这个情况来看,未来几十年我国财政对于农村养老保险补贴支付需要更大的力度.也就是说在这样的人口规模下,新农保补贴带来的财政负担如何,以及在生活水平提高物价上涨的情况下财政补贴有没有提高的可能性,这些是需要仔细研究的问题.
3 财政补贴支付能力分析
按照目前的补贴标准,养老金最低标准每人55元每月,其中 财政对东部农村人口补贴50%,对于中西部则补贴100%,但是现在学界较为关注的是养老的待遇水平特别是在生活水平提高以及 财政不断增加的情况下, 补贴会不会增加,如果增加会不会带来财政压力,提高农村养老保险替代率主要是要依靠国家层面的运作的,为此需要对 财政支付能力进行分析,在老龄人口逐年增加和农村养老保险待遇水平期望值越来越高的情况下, 财政支付能力会是个什么状况.
我国改革开发以来经济高速增长,税制改革以来, 的财政收入也有了较大的增长,这和建国初期有着天壤之别,由于有了钱国家可以干很多的事情,做出更多让人民感觉到幸福的,比如养老保险、农村医疗保险,这是国家有了钱后,才开始有了足够的精力来建设中国特色的农村养老保险模式,新型农村养老保险演变为城乡居民养老保险体现了国家政策的变化,也能看出我国 财政慢慢的在发生改变.在 财政补贴支付能力分析这一部分,依旧是让数字说话,从统计年鉴中搜集了 财政收入和支出的相关数据,然后结合实际情况进行分析.
我国 财政收入2012年有53 295.2亿,而财政支出合计只有18 764.63, 财政收入主要的来源还是在于税收这一块,其它方面的收入来源比较小,但是值得关注的是在 财政支出这一块中, 财政主要还是用于一般公共服务、国防、公共安全、教育这些比较明显的公共物品或准备公共物品项目中,社会保障和就业只有585.67亿,在全部的 财政支出中所占比重约3%.从这个数据就可以看出我国 财政对社会保障这一块的投入还有很大的提升空间,因为从国际经验来看,一国经济发展起来后社会保障要成为国家重点关注的项目,虽然我国未必会建设成福利性的国家,但是就3%的比重而言还有很大的上升空间.从对 财政收入和支出项目的分析中可以发现,对于新型农村养老保险财政补贴支付能力这一方面来讲, 财政在可预见的未来还有很大的倾斜力度,这还只是从经验分析的角度,从数字的实证角度来讲也确实有必要进一步加大 财政对社会保障的倾斜力度,那么对于庞大的农村老龄人口的养老问题就更有必要加大财政投入力度,因此既然 财政在总的经济形式下有稳定的收入来源,而支出项目又在不断调整,从国家经验看,未来提升新型农村养老保险补贴水平,是不会给 财政造成很大压力的,那么新型农村养老保险财政补贴持续支付能力在 财政这一块就是有保障的.
结论：关于养老保险制度方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关农村养老保险新政策论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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