市政工程预算管理,本文关于预算管理论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：本文作者根据多年市政工程预算经验,对市政工程的预决算审查中容易遇到的问题及其处理方法进行了探讨.
关键词：市政工程；预算审核；基本方法
市政工程结算是调整市政工程投资计划,考核基本建设资金使用效果,进行成本分析和转为固定资产投资额的依据.市政工程预决算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序.如市政工程预决算工作做不好,不可避免地会导致不合理开支的增加,浪费宝贵的建设资金.因此,搞好市政工程预决算审核工作,对加强基本建设投资管理,合理确定市政工程造价,有着极为重要的现实意义.
近些年城市发展的速度较快,基础设施的建设也随之增加,但是市场化管理和控制机制还不够完善,业主的行为也存在违规行为,这些在市场竞争中都起到了 作用,导致工程项目的中标价偏低.另外,建筑市场上材料和人工的加工不断上涨,导致各种成本费用增加,施工企业的经济指标很难保证,在这两个方面的影响下,造价控制就成为了保持企业效益的重要措施,尤其是以公益性为主的市政项目,就更应当将造价控制放在首要位置,而预算的合理性往往影响对造价目标的控制,因此在强调造价控制的时候必须看到合理预算的重要性.
一、市政工程的基本特征
市政工程就是指在城市发展中开展的市政基础设施的建设工程,市政工程就是在城区和乡镇规划范围内设置的基于政府职能和义务为居民提供有偿或者无偿的公共产品和服务设施等,包括建筑物、构造物、设备等等.市政工程包括的范围有道路、桥梁、给排水、防洪、绿化等民用公共设施.主要工程项目包括：城市道路工程、河湖治理工程、地下管线工程（供水、排水、污水处理、供电线路、煤气线路、通讯线路等等）、架空线路中包括不同等级的供电线路和通信杆塔等等,也包括了各种绿化工程.这些工程的主要特征都是属于公共事业,其回报率较低,但要求质量的标准较高,所以在建设中应重视对其经济性的控制.所以成本管理往往是市政工程中的管理重点.
二、施工过程的预算控制
首先,在施工过程中应提出以预算为基础的经济控制指标,强化预算团队的关联.市政工程中施工阶段通常都会重视技术层面的管理,但是却忽视了对工程施工过程中的造价管理,所以在施工管理中经常会超出预算而造成成本浪费.所以在施工中应以预算为基础,对施工的成本支出进行全面控制,强化管理人员的成本预算意识,针对工程的基本特征应按照预算进行成本控制目标的分解并下达到班组,形成成本控制责任制.同时还应强化预算管理团队的建设,一旦预算人员的基本技能不能,满足实际需要就应进行调换或者培训,从而保证施工中预算管理的实效.为此,在施工中应对预算管理的参和者进行强化管理,一方面提高其基本的素质,进行资质评价,实现准入制度,让有能力有责任心的人进入到预算管理的环节中；一方面可以依靠第三方的专业能力,聘请有能力的预算管理机构对工程的预算和成本控制进行管理,这样可以保证在施工中成本控制的客观性.
其次,强化合同管理,保证施工各项环节的成本控制.进行施工前所签订的施工合同是制约各方的法律文件,其中对质量、成本、工期等都会进行全面的约束,所以在施工中应尽量保证合同的执行情况.在签订前应进行充分的讨论和研究,对存在争议的地方必须进行细化和讨论,并达成共识.对施工中的各种条款限制应进行应保证其细致到位,避免出现疏漏而导致纠纷.尤其是在造价方面,应尽量按照设计图纸进行各项预算,并按照其产生的费用进行合同签订,此时应注意的是尽量保证合同价格的合理性, 不能一味的追求价格低廉,而忽视其合理性,这样会导致在施工中出现因材料、人工等价格波动而导致的严重超预算的情况.
最后,在施工中还应对组织计划进行严格的管理,保证组织设计的思路和经济性指标保持一致,在施工中应认真的对合同中规范定的各项要求进行细化和审核,保证工程量清单和成本费用、基础价格等和预算的要求相一致.同时应组织预算人员和相关技术人员对施工组织的设计和管理进行全面的审核和监督,保证其在管理实施上得到执行.同时还应对可行性的技术方案进行全面考察,针对其经济性进行评价,按照预算的需要进行审核其在实际施工中形成的成本支出是否会导致预算超标.一旦发现问题应进行及时的研究和解决,一方面不能一味的要求施工工艺完全按照预算进行, 一方面也不能对不合理的变更视而不见,所以必须控制预算和实际施工支出的平衡,在此项管理中可以设定一个限额,对施工中超过标准的项目进行严格的考察.
三、市政工程预算解决方法
1.提高预算透明度,扩大预算内容的公开性.随着人大代表参政议政能力的不断提高和人民群众 法制意识的不断增强,要求提高预算透明度、扩大预算公开性的呼声越来越高.政府及财政部门要自觉转变观念,积极创造条件让人民群众能够了解预算、参和预算、监督预算.逐步做到政府预算收支计划的制定、执行以及决算的形成等过程都向社会公开,让公众知情,主动听取和接受人民群众的意见和建议方便人大代表开展审查和监督.进一步规范审查监督程序,真正实现对预算的审查批准和监督从程序性到实质性的转变.
2.加强对决算和预算外资金的监督,改善支出的合理性.决算是对年度预算执行情况最终的、全面的反映,也是一年来国民经济和社会发展计划执行结果在财政收支上的集中反映.人大对决算的审查监督,实质上是对年度预算执行情况最终结果进行监督.编制决算草案,必须符合法律、法规.做到收支数额准确,内容完整,报送及时.政府财政部门在*完决算事项后,应及时提请人大常委会审查.应建立对预算外资金的审计制度和收支情况定期向人大常委会报告制度.人大要督促政府认真落实“收支两条线”的规定,建立预算内外资金综合运筹机制.逐步把各部门所有的收支全部纳入预算管理,发挥好预算外资金的使用效益.
3.加快预算管理体制改革步伐,增强监督的实质性.以推进依法理财、规范理财、科学理财为核心,大力推进预算管理体制改革.加快部门预算进度,努力实现规范的部门预算,将所有政府部门及直属单位的预算编制和执行情况纳入人大及其常委会的监督之下.创新借鉴部门预算编办法,推选零基预算和综合预算制度,使部门预算更加科学、合理和规范.严格实施政府采购法,扩大政府采购范围,最终形成全部公共需求都按照公共财政的要求实行政府采购.人大推行国库集中支付制度,进一步扩大集中支付范围,实现所有财政资金由国库集中管理、统一支付.
市政工程预算审核是一项技术要求较高的系统工作.从事该工作的技术人员不仅要有效高专业水平,还要对各类市政有效为全而深入的了解和认识,保持严谨负责的态度,只有这样才能使市政工程预算降到最低,效益达到最大化.才能维护国家的全局利益,保障人民群众正常的生活、工作.
参考文献：
[1]罗雅静.浅谈市政工程预算管理[J].城市建设理论研究 2014年14期.
[2]张荣保,壬军,周义兵.市政工程造价的控制和审核[M].造价师园地,2009（3）.
结论：大学硕士与本科预算管理毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写全面预算管理方面论文范文。
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