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主题:金融监管论文写作 时间:2024-01-26

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“哪个才是中国最优金融监管模式?”

“不知道!”黄益平回答得干脆而简洁.

如此情景出现在6月27日天津夏季达沃斯论坛“中国金融前景展望”分论坛上.当时,女主持人在论坛尾声向和会嘉宾抛出未来中国金融监管模式会如何选择的问题,并给出三个选项.身为嘉宾之一,黄益平做出了上述回应.

从场面上看,这似乎有些尴尬.但考虑到黄益平的身份,他的确也不敢乱表态.作为北京大学国家发展研究院副院长,黄益平目前还有一重身份:中国央行货币政策委员会委员.

和黄益平相比,同为嘉宾之一的保监会副主席周延礼则显得更为“老练”.虽然也并未给出具体的选择,但其强调无论怎么改都要有利于金融创新.

改革信号

周延礼的回答,在意料之中.何况,本轮金融监管改革同样涉及保监会权力重构的问题,敏感性自不必言.

按今年政府工作报告的提法,要“加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实融风险监管全覆盖” .

此后发布的“十三五”规划纲要又进一步提出,“加强金融宏观审慎管理制度建设,加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,明确监管职责和风险防范处置责任,构建货币政策和审慎管理相协调的金融管理体制.”

连续释放信号引发外界有关金融监管改革的诸多讨论.而针对完善现代金融监管体制,各方也提出了不少方案.此前,有专家就建议,要以提高统筹监管能力和全面风险管控能力为方向,以“一行一委”(央行、综合金融监管委员会)的模式,加快构建有中国特色综合金融运行和监管体系.

当然,这只是其中的方案之一.目前,坊间讨论的还有,诸如将银监会并入央行形成“一行*”、合并“一行三会”建立“超级央行”、在“一行三会”之上成立金融稳定委员会等方案.

卜永祥是央行金融研究所副所长.今年2月,他曾撰文指出,我国金融管理体制改革的基本方案应是:撤销银监会、证监会、保监会和外汇局,机构、业务、人员、服务并入银行,建立单一金融管理体制.在其看来,这也是为了统筹协调货币政策、金融稳定、金融改革和金融监管.

由于不同方案所涉及的权力、机构和人员调整力度不同,改革的阻力和难度也会相差较大.卜永祥能在多大程度上代表央行的意见,这有待观察,但其央行的背景无疑也让人无法忽视这一表态.

英美模式

在国际上,英国模式和美国模式是较为典型的两种监管类型.

1997年英国分离英格兰银行的监管职能,实施混业监管,成立金融服务局来统一监管金融业.但2007年次贷危机爆发后,北岩银行挤兑事件引发英国对分离央行监管权不利于金融稳定的反思.

据央行货币政策司司长李波之前介绍,英国为此对金融监管体制进行了重大改革,将审慎监管职能回归央行,实行审慎监管“大一统”模式.比如,撤销金融服务局,在英格兰银行内部设立审慎监管局,负责银行、证券、保险行业的审慎监管;设立独立于英格兰银行的金融行为监管局,负责对包括银、证、保在内的所有金融机构以及诸如债务催收等行业的行为监管和消费者保护;在英格兰银行内部新设金融政策委员会,负责制定宏观审慎政策,维护金融体系稳定.

而作为另一代表性国家,平安证券分析师魏伟认为美国在2008年之后金融监管体制的变化主要体现在:一是赋予了美联储更大的监管职能,即美联储将负责对系统重要性银行、证券、保险、金融控股公司及金融基础设施等进行全面监管;二是拓展各分业监管机构权限和范围,将场外衍生品、对冲基金、私募基金等纳入证券交易委员会监管范围,在财政部下设联邦保险办公室,加强保险业在联邦层面的监管;三是单独设立金融稳定监管机构,负责识别和防范系统性风险,具体操作是找出威胁金融体系稳定的因素和监管漏洞,向监管机构提出调整建议 ;四是单独设立消费者保护机构,统一行使消费者权益保护的职责,使其免受不当金融行为的危害;五是完善危机处理机制,规定美联储和联邦存款保险公司共同负责系统性风险的处置.

利弊权衡

就历史看,很多国家都有过分业监管的阶段,但近些年,金融监管制度演变则正从分业向统一或混业监管转变.其中一个重要原因在于,金融创新使得金融机构、业务和产品之间的差异性不断弱化,边界逐渐模糊.受此影响,原有多头监管模式遭遇极大挑战.

虽然法律上的障碍一直存在,但商业银行投资非银行金融机构这些年通过监管部门所发布的管理办法逐步突破,混业经营得以不断推进,跨领域金融创新产品也日益涌现.对我国来说,去年股灾的出现更是暴露了当前金融分业监管所存在的重大风险.

卜永祥认为,泡沫形成时,分业监管模式使得监管数据和信息难以共享,严重制约了对市场整体风险的判断和识别.在泡沫破灭时,不同监管部门从各自行业出发,缺乏整体风险理念,对风险跨市场传递认识不足,造成反应迟钝.在处置风险时,跨行业、跨市场的风险特征超出了单个监管机构的能力范围,增加了化解风险的决策链条和协调难度,放大了风险处置成本.

相较而言,统一监管的好处则在于适应目前混业经营趋势,以及降低监管冲突和监管缺失发生概率.但这一监管模式和多头监管相比,缺乏机构间相互制衡关系,可能存在机构庞大导致官僚主义、竞争缺乏等问题,甚至造成监管冲突内部化等.因此,不同方案各有利弊,需要进行权衡.

结论:适合不知如何写金融监管方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于金融新6月新政策论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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