三社联动机制下社区基金会功能和运行逻辑,本文关于运行逻辑论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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[摘 要]随着中国城乡社区治理的深入推进,社区基金会数量快速增长,这一新的社区慈善模式逐步从深圳、上海等地的实践向全国推行.和此同时,社区、社会组织、社会工作“三社联动”的提出为社会组织参和基层社会问题的解决提供了制度支撑和可行路径.社区基金会作为社区社会组织体系的新兴组成部分,在“三社联动”中具有重要价值和意义.本文首先从资源汲取和组织动力两个维度出发,对“三社联动”中社会组织的类型进行划分,分析社会组织在社区治理中的不同角色.在此基础上,研究提出,面对正处于迅速转型中的社区,社区资源动员、社区公民培力和社区合作媒介是社区基金会的三大核心功能.最后,研究指出,筹资机制、战略资助机制以及决策和监管机制是保证社区基金会有效运行的关键机制,也是现阶段能力建设的重点.
[关 键 词]社区基金会 三社联动 功能定位 运行机制
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1008-7672（2018）01-0077-10
一、 问题的提出
2017年6月, 、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式,引导社会资金投向城乡社区治理领域.这意味着社区基金会这一新的社区慈善模式从深圳、上海等地的实践逐步向全国推行.回顾中国社区基金会的发展历程,从2009年第一家以社区命名的基金会——广东省千禾社区公益基金会成立,截至2016年12月底,社区基金会的数量已达77家,成为基金会领域中的一支新兴力量.在地域分布上,上海和深圳两地社区基金会数量位居前列,所占比例分别为38.9%和32.5%.南京、广州等地政府也陆续出台旨在促进社区基金会发展的政策措施.?譹?訛在全球范围内,中国正在成为社区基金会增长最快的地区之一.
和此同时,在基层社会治理创新的大背景下,社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制正在各地大力推广和应用,并成为完善社区服务体系、回应居民多元服务需求的重要途径.?譹?訛其中,社区基金会作为本地社会资源动员和整合的重要平台和新型组织形式,在“三社联动”机制和体系构建中能够发挥独特而关键的作用.但是,在实践运作过程中,社区基金会普遍面临功能定位不清晰、运作机制不完善以及由此导致的社区动员能力不足等一系列问题,社区基金会自身优势未得到有效呈现.因此,如何在明确社区基金会核心功能的基础上,优化社区基金会运行机制,激发社区基金会活力,进而推动“三社联动”机制真正落地,实现社区治理创新,成为各级政府、学界和实务界共同关注的重要问题.本文以深圳和上海两地社区基金会为主要研究对象,基于实地调研结果,对上述问题进行分析和探讨.
二、 “三社联动”中社会组织的构成和角色
“三社联动”指社区居委会、社会组织和社会工作者在社区服务、社区建设、社区治理方面联合行动、互相促进,实践各自职能和获得共同发展的过程.?譺?訛2013年,在民政部、财政部联合印发的《关于加快推进社区社会工作服务的意见》中,明确将“建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制”作为推进社区社会工作服务的主要任务之一.在此之后,“三社联动”开始在国内大规模推进.其中,关于“三社”主体的界定,特别是社会组织的构成和角色一直是学界讨论的重点.
徐永祥和曹国慧（2016）将“三社”中的社会组织定位为“新型社会组织”,指以提供社会工作专业服务为核心的公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；?譻?訛顾东辉（2016）基于“主体联接”的视角,视社会组织为社区内外参和社区事务的非营利组织,区别于居委会等传统机构及社工机构；?譼?訛李精华和赵珊珊（2016）将社会组织定义为社区内生或一定时间内扎根于社区,提供非营利服务支持的法人及社区居民自发形成的社团组织；?譽?訛徐选国和徐永祥（2016）认为除了社会团体、民办非企业单位、基金会三类法人社会组织外,应将法定意义以外的各类社区社会组织纳入“三社联动”社会组织的范畴.?譾?訛通过研究文献梳理,可以看出,学者們对于“三社联动”中社会组织的构成当前还未有统一界定,社区基金会等新型社会组织也未纳入研究之中.
作为中国基层社会治理的一种模式创新,“三社联动”的提出为社会组织参和基层社会问题解决、推动社区多元服务体系和合作治理机制构建提供了制度支撑和可行路径.针对“三社”中社会组织构成这一问题,本文在借鉴国内已有研究成果的基础上,基于社会组织内在属性和基本特征,从“资源汲取”和“组织动力”两个维度将社会组织划分为四种类型：社区自组织、社企型组织、慈善服务组织和社区枢纽组织（见表1）.
(一) 社区自组织
社区自组织一般也被称为社区社会组织,作为参和基层社区治理的重要主体,一直是社会组织培育的重点.在“三社联动”快速推进的背景下,社区自组织的重要性更加凸显.2016年,在 、国务院 印发的《关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的意见》中,将培育和发展社区社会组织置于优先地位,并强调社区社会组织应成为增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体.关于社区社会组织分类,学者们基于不同视角予以划分.例如,李雪萍和曹朝龙（2013）根据组织的目标及特点,将社区社会组织划分为文体活动类娱乐型组织、志愿服务类组织、利益代表型维权组织；?譹?訛毛佩瑾等（2017）则基于组织属性和受益人群不同,将社区社会组织划分为公益类、互益类和综合类三种类型.?譺?訛此外,一些地方政府也专门出台了旨在培育和促进社区社会组织发展的政策.例如,广州市民政局在2016年专门制定了《关于培育发展社区社会组织的意见》,将社区社会组织划分为公益慈善类、社会事务类、社区服务类、文化体育类、议事协调类五种类型.
社区社会组织的类型虽然多样,但是社区社会组织一般都具备三大基本特征：第一,组织服务于特定的地理区域；第二,社区本土资源在组织资源结构中占据主导地位；第三,组织的决策机构（如理事会等）以社区成员为主体.其中,社区基金会作为一种新兴的组织形式,处于社区社会组织体系的“上游”,并具有筹资和资助双重功能,通过广泛动员社区资源,支持社区公益慈善事业发展,促进社区治理创新.
结论：大学硕士与本科运行逻辑毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写金融运作的运行逻辑方面论文范文。
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作者简介：吴南中，重庆广播电视大学大数据应用研究院副教授；夏海鹰，西南大学教育学部教授，博士生导师。（重庆 400715）*本文系2016年度。
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