侦查情报资源整合概述,本论文可用于资源整合论文范文参考下载，资源整合相关论文写作参考研究。
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摘 要：我国机关在侦查情报资源利用方面取做到了巨大的成就,“金盾功程”的提出与实施标志着我国的侦查情报信息化进入了全面推进阶段.在此过程中也产生了诸多问题,如缺乏统一的情报建设标准、情报意识薄弱、共享程度较低、情报资源滞后.针对上述侦查情报资源利用的问题,提出了规范整合配套制度、建立统一侦查资源平台、建立专业的情报队伍、加强监督等具体措施,以提高侦查情报资源的利用效率和质量.
关键词：侦查情报；资源整合；对策
所谓侦查情报,也是刑事侦查情报,指以公开或秘密的侦查措施、手段及其他方法获得的有关刑事犯罪的一切线索和情况,以及对其分析研究的成果.由于侦查情报属于情报的一部分,所以它的建设不是单独进行的,而是依托于我国情报的建设.虽然在应用主体等方面有着自己的特性,但侦查情报在收集、研判以及应用方面绝不是独立的,它与情报中的其他情报信息在很大程度上存在交叉和共享的部分.因为一切情报都有可能为侦查工作服务,所以侦查情报的范围也是在不断变化的.
一、机关在侦查情报资源利用方面的成就
20世纪末期以来,机关对各类信息情报平台的建设逐渐加强.1999年,时任部长贾春旺正式宣布以全国刑事侦查情报中心为核心的“金盾工程”的提出与实施,标志着我国的侦查情报信息化建设进入了全面推进阶段.首先,机关已建成了连接、省、市、县的四级网络,实现了上级门对下级门的及时掌控,以便对整体局势的把握,同时在必要的时候可以实现对整个门的扁平指挥.其次,已建成了全国八大信息资源库,初步实现了为侦查工作提供各类情报信息的服务平台.再次,业务信息系统的开发利用已见成效.全国人口管理系统、人事管理信息系统、毒品犯罪嫌疑人员数据库、出入境管理信息等应用信息系统已陆续建成并投入使用.几十年来,全国各级系统一直在致力于建设侦查情报体系,而且也取做到了不错的成绩.各个地区结合本地实情,建立了适合自己的情报体系.在全国比较具有显著特点的有“芜湖模式”、“浙江、杭州模式”等.而且全国各级机关的情报队伍不断加强,经过这些年的努力,侦查情报工作有了很大的改观,情报人力资源方面也已有了明显的改善.
二、机关在侦查情报资源利用方面存在的问题
近年来,我国机关在侦查情报资源利用方面取做到了一定的成效,警务信息化也逐渐进入良性运行状态.但因为受到个人意识、体制机制以及技术水平等方面的限制,侦查情报的实战应用率、成果转化率都处于一个相对较低的水平.综合来看,制约侦查情报资源利用主要存在以下几个方面.
(一)统一标准缺乏
目前,我国信息资源的标准化、规范化工作还很薄弱,换言之,就是缺乏一套统一的情报建设标准.技术方面的主要包括数据标准、数据库、系统接口、通信协议、系统结构等一系列技术指标的规范与规划.各地区、各警种在建设的时候各自为战,建成后也是自成体系,同一实体却有不同分类、不同描述的情况数见不鲜.由于缺乏宏观上的统一标准与协调,导致各地区、各警种的业务系统的数据标准和系统结构是相互独立的,数据重复的现象大量存在,各业务系统基本上是处于孤立的状态.这都给情报资源共享造成了困难和障碍.由于跨地区、跨部门、跨警种的情报受到网络阻碍,不能实现及时、便捷的情报相互关联与共享使用,致使一些有价值的侦查情报由于中间环节传递的时间过长而失去了时效性,导致情报利用率不高,减弱了情报的实战效能,这也给以后的全国情报“一盘棋”埋下了祸根.
(二)情报意识薄弱
在实践中,大部分侦查人员对“情报主导侦查”“从人到案”等侦查思维还不能接受,侦查破案仍然停留在紧紧依靠大排查、人海战、搞突审的粗放阶段,思想上对情报信息精确引导和整体防控的认识程度不高,部分人还存在依赖群众扭送、办现成案等现象,缺乏利用情报信息主导侦查,以人找案,主动打击犯罪的意识.虽然近年来大力推广情报主导侦查战略,要求各单位注重情报信息的研判,但到目前大部分单位还没形成情报信息实战应用的研判意识,仍停留在传统模式和传统观念上.部分基层领导即使能够使用现代化信息工具,但对于应用信息进行分析综合、网上实战的理念的理解仍浮于表面,较为习惯打电话、听汇报.基层民警由于受到文化水平、业务水平等因素的制约,能够熟练操作现有的信息系统已实属不易,根本不可能进行深层次的信息研判与利用.再加上基层警务任务繁重,很多民警更习惯于等待领导的命令,接受上级单位下派的任务,把信息研判等看成是额外的负担,所以大多数人不会主动去“找事”,对信息资源的应用包括上级单位发布的预警信息和研判指令尚且敷衍应付,更谈不上充分利用情报资源进行网上作战了.
(三)共享程度较低
从全国机关的总体来看,情报信息的共享程度仍处于一个较低的水平,除了全國人口信息、犯罪嫌疑人信息、三逃人员信息、全国警员信息等基本信息可以正常查询外,大量信息都因为主、客观等方面的因素而不能共享使用,造成信息资源只能在本省、本市甚至本部门内部流转.目前情报工作利用的机关信息资源主要是刑侦综合信息专业查询系统、在逃人员信息系统、监管在押人员信息系统、暂住人口信息系统、常住人口信息系统、旅店业管理系统、二手废旧物资行业管理系统、交通违章管理系统、网吧管理系统、出入境管理系统等,然而这些系统被机关内部的刑侦、治安、出入境管理、交警、监管、网监等职能部门管控.目前除旅馆、网吧管理系统已基本实现联网自动比对和即时报警外,其他的情报信息资源只能进入单个的系统进行检索查询,而这些查询也被设置了很大的权限.如果不改变这种条块分割、重复建设、画地为牢、信息壁垒的现状,侦查情报资源的优势经无法做到到充分发挥,其利用率也会大打折扣.
(四)情报资源滞后
情报资源信息的本身特点决定：情报的时效性等于情报的生命.对于机关而言,如果情报信息在收集、研判、传递等任何一个环节不能做到及时、迅速,就会贻误战机,使其失去利用价值.可以说,情报的价值与实践有着密切的联系,我们获取、使用情报越及时,其价值就越高.随着时间的推移,情报的价值会慢慢的减弱,甚至到消失.尤其在侦查破案上,情报的时间性体现的尤为明显.
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