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相对于集中释放各种政策包来压低成本,未来的政策重点更应放在优化企业成本结构上.
2016年8月国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》（下称《方案》）一年之后,降成本政策开始进入效果检验期.
“《方案》是2015年12月*经济工作会议提出‘三去一降一补’后,针对降成本出台的第一个系统性文件.”中国财政科学研究院副院长王朝才对记者表示,《方案》提出要经过1-2年的努力取得降成本的初步成效,经过3年左右使实体经济企业综合成本合理下降、盈利能力较为明显增强.
7月16日,国务院派出18个督查组,分赴天津、内蒙古、湖北等18个省（区、市）,对贯彻落实党*、国务院重大决策部署情况开展实地督查,督查内容之一便是降低企业成本政策措施的落实情况.在此大背景下,近期国家发改委、中国财政科学研究院等以及部分地方政府,分别从不同角度对企业降成本情况进行了调研评估.
“现在棋至盘中,政策落地效果如何?有哪些收获与困难?下一步又将怎么走才能达到预定目标?近期各个部门的调研正是为此做一盘点,承上启下.”国家统计局统计科学研究所所长万东华对《财经国家周刊》记者表示.
降税清费成效大
无论是国务院督查还是各部门机构调研都显示,近年来企业降税清费收效显著.
以国务院在东莞的督查为例,今年上半年,随着全面推开营改增试点、减免涉企行政事业性收费、取消车辆通行年票制等政策落实,东莞市非税财政收入同比下降了7.3%,所得税市级收入增长39.1%.
“这说明随着成本下降,企业的效益不断提高,从而导致所得税增加.通过降税清费,企业和政府可以实现双赢.”中国社科院财经战略研究院研究员张斌对记者表示.
来自全国范围的调研数据,同样印证了企业税费成本正在持续下降.中国财政科学研究院近期对分布在我国东部、西部、中部及东北的一万多家企业降成本问卷调查显示,2014年至2016年样本企业纳税总额占营业收入的比重,从2014年的5.32%下降至2016年的5.14%,三年时间下降了0.81个百分点,降幅为3.3%.
分地区来看,西部地区降幅最大,从2014年的8.41%降至2016年的7.21%,降幅達到14.3%;分企业类型看,微型企业的降幅最高,从2014年的3.89%降至2016年的3.52%,降幅为9.5%.
国家发改委则更为明确的算出了上半年及二季度企业降税清费的“成本账”.8月10日,国家发改委发布报告显示,今年上半年,我国工业企业每百元主营业务收入中的成本和费用分别为85.69元和7.29元,比去年同期分别降低了0.02元和0.35元.
企业降税清费立竿见影的同时,其他多项成本仍在煎熬之中.中国财政科学院的调研数据显示,原材料、用能用地、人工、物流和融资五大企业成本仍然面临不同程度的压力.
企业用地及租房成本的提高是最为明显的,2016年受访的实体经济企业用地及房租成本同比提高了9.7%,西部地区的同比增幅甚至达到了43.8%.相对而言,企业用能成本虽然也处于上行通道,但涨幅要温和得多,2016年受访企业的用电成本比2015年提高了2.91%.
人工是另一项成本上涨主力.受访企业在2016年的用工成本同比增长了6.84%,尤其是东部地区一年内上升了几乎10%.
数据之外,企业感受也具有一定说服力.近期,四川省经济和信息化委所做的一项降成本调研显示,有八成企业称降成本“获得感不强”,普遍反映用工成本高于去年同期,正在恢复增长的企业效益却跑不过最低工资标准调升的速度.
与用工成本相辅相成的是物流成本普涨,由于“快递小哥”人工费不断提高等因素,2014年至2016年企业物流成本占营业成本的比重增速达到4.9%.
经济回暖也给一些企业的原材料成本带来压力.“一些行业去产能持续推进,实体经济企业销售和生产又在逐渐回暖,原材料需求增长引发了价格上涨.”王朝才说.调研显示,受访企业2016年的原材料成本同比上升7.21%,制造业企业更是达到7.84%的增幅.
在融资成本方面,受政策直接影响的银行信贷利率呈现整体下降,但主要受市场预期左右的企业各类债券融资、股权融资,其利率成本则有落有涨、效果反复.
“针对这些成本的政策组合拳出了不少,但成本难降有其背后有深层次的原因.”中国财政科学研究院院长刘尚希表示.
这主要体现为两方面：一是企业诸多生产要素已经进入了高成本时代,体现最为集中的就是人工成本、环境成本、用地成本.以环境成本为例,2000年我国环境污染治理投资总额仅有1014.9亿元,但2014年已达到9575.5亿元,增加了8倍多.
“这是伴随着市场发展进行中必然出现的现象,这些成本步入上行通道,具有一定刚性,不是出台一些政策就可以扭转的.”刘尚希说.
二是一些改革尚不到位,让降成本面临制度性困扰.中国财政科学研究院发布的调研报告表示,“放管服”行政审批制度的改革难度大,见效缓慢且后续改革繁重,政府与市场边界不清、社会信用体系不健全等老问题仍旧是企业降成本的制度阻力.
重在转化成本
“继续降成本,要面对的都是需要深层次、综合性改革的硬骨头,未来降成本也将进入深水区,难度不断增加.”刘尚希说.
那么,“降成本”究竟路在何方?记者发现,在想法设法为企业成本“做减法”的同时,一些专家开始提出“转化成本”的概念.
中国财政科学研究院上述调研报告指出,国际上通常采用“微笑曲线”来描述产业链的国际分工.越靠近两端的创新研发和营销服务,在产业链中的附加值越高,而我国大多数产业目前仍处于“微笑曲线”的中间段,也就是附加值较低的加工和装配段.
“可以说,做减法只是产品附加值较低阶段为挽救企业利润的治标之举,不是长久之策.”刘尚希说.
多位专家表示,相对于集中释放各种政策包来压低成本,未来的政策重点更应放在优化企业成本结构上,促进企业的研发创新投入,并把这些投入转化到产品增值中去.“降成本是指降无效成本,研发创新成本投入其实多多益善.”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫对记者表示.
而要实现成本转化,只有继续深化供给侧结构性改革才是根本办法.比如打破用能、用水、用气的垄断定价,减少行政审批,彻底解决简政放权卡壳“最后一公里”等问题,“虽然可能涉及到长期形成的利益格局调整,是一个相对缓慢的过程,但这是打好降成本这一仗的必行之路.”王朝才说.
结论：关于督查方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关督查和督察论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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