日本食品安全规制对中日食品贸易影响,关于免费食品安全论文范文在这里免费下载与阅读,为您的食品安全相关论文写作提供资料。
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[摘 要]日本食品安全规制有其特定背景和鲜明特征,并对中日食品贸易产生了双面影响.一方面其限制了食品贸易活跃度,导致中日食品贸易额大幅度滑坡,使高度依赖日本市场的中国食品企业蒙受了重大损失；但另一方面其又像清凉剂,促使中国食品企业快速走上安全、环保发展之路,增强了中国食品企业在国际食品市场上的竞争力.
[关键词]食品安全；食品安全规制；中日食品贸易
[中图分类号]F740 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2013）03-0061-04
日本是对食品贸易安全关注较早的国家之一,关于食品贸易监管的相关记载可追溯到100年前日本的明治和大正时期（1867—1926）.日本食品安全规制曾经历三个不同发展时期：第一时期的重点是建立良好生产规范；第二时期的重点是鉴别、评价和控制食品中的危害因子；第三个时期的重点是围绕健康目标保护整个食物链.本文拟就日本现代食品安全规制体系的核心内容、主要特征,尤其是日本《食品残留农业化学品肯定列表制度》的正式实施对中日食品贸易的影响做一探析.
一、日本食品安全规制体系的构成及其特征
日本食品安全规制体系包括三个重要系统：一是以日本食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省为主要代表的食品安全的监管部门及其掌管的安全规制监督系统；二是比较完善的食品安全规制法律体系,其中, 2003年颁布的《食品安全基本法》为日本食品安全行政制度提供了基本原则和要素；三是严格的检验、检疫制度及食品安全检测、监督体系.总结日本食品安全规制体系跌宕起伏的发展历程,可看到其如下几个特征：
第一,规制覆盖范围不断扩大.以日本肯定列表制度为例,1991年,日本只对26种农药、53种农产品制定了农药残留标准.1992年,日本开始不断扩大农产品残留农药标准的控制范围,到2001年,其控制范围已经达到214种农药,130多种的农产品,并且制定了近8000个标准指数.2003年,日本制定的农兽药残留标准达到了350种.2004年8月公布的肯定列表进一步制定和修改了669种动物用药残留、添加剂和农药标准.2006年颁布并实施的肯定列表对700多种农药以及饲料添加剂的成分设立了暂定标准.同时,日本还对不能确定具体标准的农药及饲料添加剂设定了一个统一标准,即0.01mg/kg的统一标准,一旦进口日本的食品中药剂含量超过这个标准,就将被建立在食品安全规制基础上的“绿色贸易壁垒”阻隔于食品贸易圈子之外[1].
第二,从政府主导到食品从业者自觉管理.日本的食品安全规制以保护消费者安全和健康为由,针对食品生产经营活动制定了一系列禁止、限制性规定.同时,日本政府还借鉴欧美等国建立食品安全规制体系的做法,设立了跨部门的食品安全委员会,专门对食品安全事务进行管理,并在企业层面设立了食品安全危机小组,以便快速应对突发性食品安全引发的各类问题.此外,日本高度关注对消费者进行食品安全教育,促进消费者和生产者共同关心食品安全,为全面提升食品安全意识奠定了坚实的社会基础.
第三,由事后应对转变为事前预防.为解决食品安全范围广、物种多、各地区之间很难形成统一标准的难题,日本食品安全委员会曾推行一种企业自主性的事后安全管理系统,要求企业自行制定行为准则和安全基准,并通过对外签订合同对企业外部的生产经营活动进行控制.但因这种事后应对性的自主安全管理系统受企业管理能力、商业道德等因素的约束,对超越企业管辖范围的规制活动影响力不足,往往难以独撑安全管理的重任.随着世界化、全球化的推进,食品安全问题日益增多,日本食品安全规制的重点开始从事后应对转为事前防御,形成了预防为主、防御结合的理念,企业自主安全规制系统逐渐演化成一种公共安全规制的补充条款[2].
第四,坚持消费者至上原则.强调将消费者利益放到最高位置,并要求和法律和法规的要求保持一致性、和利益相关者的需求保持一致性.为实现这一目标,日本的食品安全规制强调从源头抓起,制定了整个食品供应过程中各个阶段应采取的必要措施.为保障生产材料和产地品质的安全,日本食品法典委员会还同时制定了涉及产品制造、商品流通、进口贸易等环节的种类繁多的检验标准和管理规则,以及完备的动物检疫系统和肯定列表制度.在此基础上,日本综合各方面经验,制定并实施了《进口食品监督指导计划》等法律法规及配套的实施标准、规章制度,为日本食品安全规制提供了坚实的法律基础和广泛的社会环境支撑[3].
二、日本食品安全规制的核心内容
(一)过程化管理和安全追溯制度
所谓过程化管理,是指对食品从生产到流通的整个过程的安全控制和监督,是一种基于流程的全面的质量监督和管理,只有保障每一个环节都达到了食品质量标准的要求,才能说它是符合日本食品安全规制要求的产品.
所谓安全追溯制度,是在采用激光码等技术手段对业户进行全面登记的基础上,针对特定事件或专门事项进行问题查找的机制和体系.其功能在于,一旦出现食品安全问题,可以将责任直接追溯到生产的源头,并迅速确定相关责任人,具有责任明确、监督到位的优点,对食品安全起到了显著预防和保障作用,同时也大大提高了食品安全监督的透明度,增强了管理机构公信力.
(二)食品标识监督和处罚制度
食品标识制度包括两项重要规定：一是要求在食品包装物及其容器外包装的显要位置注明食品构成、功能和标识等内容；二是要求对日出口食品包装必须包括日文标识,以便日本国民容易读懂相关内容.严格的食品标识规定,减少了复杂繁琐包装样式对消费者的误导和遮蔽,提高了进口食品质量的真实性,为食品安全制度的施行奠定了基础.
监督和处罚制度,是指地方质量技术监督部门发现标注内容不符合法律和行政法规或不符合食品真实属性时,可直接对进口食品予以限制进口数量、征收违章罚金等处罚措施.此规制看似简单,实则刚柔并济,为进入日本食品市场筑起了较高的贸易壁垒.
结论：关于食品安全方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关食品安全报道论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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