我国PPP模式下合同法律问题,本论文可用于合同法律问题论文范文参考下载，合同法律问题相关论文写作参考研究。
合同法律问题论文参考文献：
自 政府在基础设施建设领域力推PPP模式以来,各地相应政策指导性文件的出台和重点项目的推广宣传,PPP项目的合作模式开始被各地政府、企业和银行所接受.然而作为PPP模式刚刚开始适用的国家,我国有关PPP模式的实践运作零散规定于规章和各级政府的政策性文件当中,层级和法律效力都显得有些凌乱.具体而言,法律规则的适用和法律程序的选择没有明确统一的标准.本文就中国PPP实践过程中出现合同法律问题展开分析,明确合同属性和合同的争议解决方式,从法律角度出发对上述问题提出合理化建议.
PPP模式 合同法律制度 风险承担
我国自引入PPP模式以来,受到各级政府的政策性文件的影响较大.但这些指导性文件并未完全调动社会资本的积极性,没有从根本上未取得社会资本的信任.解决这些问题的关键就在于明确PPP合同法律属性,在此基础上选择较为公平、合理的争议解决方式.因此,必须从法律制度层面明晰PPP合同法律属性,建立和之配套的PPP合同模式.
PPP的概念及适用范围
PPP（Public-Private-Partnership）即政府、私人组织之间合作,旨在完成某种建设项目或提供某类公共服务,双发或多方之间通过建立合同关系形成一种全新的合作模式.该种建设模式建立起政府和私人组织“利益共享、风险共担”的伙伴关系,进而优化社会资源配置,减轻政府财政负担,提升公共服务能力.
长期以来,我国对PPP的定义多采用行政政策和工作指示的方式,其确定性、稳定性和约束力比较低下.而政策和工作指示往往是笼统的发展方向,缺乏针对性的指导和专业性的判断.在此背景下,一方面可能会加大PPP项目的风险,造成资源浪费.另一方面可能会让某些企业假借PPP的名义,利用政府的信誉和财政的担保为其融资.因此,解决这一难题的关键就在于确认PPP项目的合同属性,明确各方风险承担,建立合适的争议解决机制.
PPP的合同法律属性分析
PPP项目合同涉及多重法律关系,宏观层面表现为法律主体多元化,法律客体复杂化,法律内容庞杂化；微观层面主要表现为整个PPP模式中各项权利义务的分配、交易条件、财产边界等都缺乏风险分配机制和保障机制.在实践中,PPP合同虽然涉及政府和社会资本,但其经营协议和传统的行政合同和单纯的民事合同有所不同,考虑到PPP模式运行和产品提供的公平、公正和公益性要求,以及在项目的选择、建设、运营及相关争议解决和风险承担方面的特殊要求,笔者认为PPP协议在兼具行政合同、民事合同的基础上还具有经济法意义上的合同性质.通过PPP模式的运行实践我们可以发现,在合作各方履行协议时,政府往往需要通过一些经济法上的手段进行干预,比如采用财政补贴、财政转移支付、税收优惠、金融政策倾斜等方式,这在整个项目的运营上起着至关重要的作用.因此,政府和社会资本的合作协议以实现社会公共利益为基础,显然其具有更多经济法上的公共性.
PPP合同法律风险
PPP模式参和主体多元,法律关系复杂,整个项目各个阶段必然性存在法律风险、金融风险、政治风险、市场风险等.一方面,国家颁布、适用、修订、解释法律、法规都可能影响PPP项目的合法性、收益渠道的稳定性、市场需求程度等；国家、地方政府政策的变更、审批程序的不确定,政府决策的失误可能会导致整个项目的中断或失败.另一方面,在PPP项目经营过程中,社会资本为了提高利润率,可能会采用多种手段降低建设、运营的投入,这在很大程度上不利于社会公共利益目的的实现.从实践中看,采用合理的合同形式来应对风险,事前合理划分各方风险承担是保证PPP项目良好运营的关键.在传统投资模式下,政府几乎不需要承担整个项目的经营性风险,而在PPP模式中政府和社会资本一方角色相互重叠、补充,互为表里.政府不仅仅是合作者,更是整个项目的利益协调者和监管者.由于PPP模式参和主体众多,涉及法律关系复杂,这就要求我们需要构建起公平、合理的PPP合同法律制度.这样一方面可保证政府将经营性风险和公共财政风险进行有效隔离,另一方面可以很大程度降低社会资本的投资风险,保证其投资利益.另外,社会资本还可通过特定合同在建设、管理、运营方面尽可能规避风险,通过商业保险、保证函、等手段弱化经营风险,确保项目的顺利进行.
关于构建PPP合同法律制度的建议
结合我国PPP合同法律风险,首先应明确PPP项目合同的法律性质,肯定其兼具行政合同、民事合同和经济法意义上公益性的特点.这样一方面可以更加合理地分配合同各方的权利和义务,提高政府行政效率,促使社会资本再获得利润的同时创造更多社会价值；同时,还可以规范政府行政行为,防止用权过度和监管缺失,防止社会资本贪婪逐利,损害社会公共利益.其次,明确争议的解决途径.根据我国现行有关PPP法律、法规和政策,对我国PPP实践中产生的争议根据其法律性质不同进行分类,按照不同类别对争议采取阶段性、差异性的处理措施,维护合同主体利益和社会公共利益.最后,在项目合同合作主体的选择方面应以我国现行《合同法》、《招投标法》和《政府采购法》为主要参考体系,参照较为合理的部门规章和地方政府规章,建立适应于新时代经济新常态下的PPP合同模式和保障机制.
我国PPP模式正是当前经济高速发展下的产物,该模式运行涉及行政、民事、经济等多重法律关系,单纯的按照政策性文件来处理PPP合同是很难保证项目运行当中各合同主体的合法利益,自然也就无法保证最终社会公共利益的实现.我们应当在坚持市场决定资源配置的基础上,通过完善的法律法规合理划分权利义务,构建起公平、合理的利益保障和风险承担制度,营造适合PPP模式发展的法律和政策环境,规范项目运营,减少制度摩擦和经营风险,最终将契约精神融入到中国PPP模式当中.
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作者简介：李沛峰（1992-）,男,漢族,山西太原,硕士研究生,单位：山西财经大学法学院,研究方向：经济法学
结论：适合合同法律问题论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关项目管理法律问题开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
PPP模式中行政法律问题
摘 要：进入21世纪以来，我国社会经济发展迅速，经济发展呈现出多元化态势。作为有效的项目推进模式，PPP模式已经成为我国社会基础设施建设的主要模。
我国PPP模式历程问题
PPP 融资模式 基础设施 PPP的概念及特征PPP全称为“Public-PrivatePartnership”，直译为“公共部门与私营部门合。
我国PPP模式下养老产业会计核算问题
随着我国人口老龄化程度逐步加深，人口老龄化问题日益成为政府和社会公众关注的热点问题，我国人民对养老服务的需求快速增加，养老产业得以较快发展，但却。