城市公共服务供给和公民权利实现,本论文为免费优秀的关于公共服务论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要：城市政治学是次于国家层面的政治学,关注城市就是关注人类生活自身.特殊城市三沙市既具有一般城市的构成要素如人口、住房、街区,同时又赋予其宣示和维护我国南海权益的特殊功能定位.作为城市公共资源权威分配的城市权力,以在追求和确保城市发展和城市保护的城市权利来给予城市人口以人为关怀,最终获得城市发展力量.
关键词：城市政治 公共服务 公民权利 发展力量
中图分类号：D630 文献标识码：A
1 城市权利的规范价值
公民身份是指一种由公民独立的个人和民族主权国家通过交互的权利和义务而联系在一起的关系[1].亚里士多德曾认为公民的一般意义原来是指一切参加城邦政治生活轮番为统治和被统治的人们.在现代社会生活中,公民权利是现代公民身份的核心内容,包含市民权利、政治权利及社会权利.在汉语中,市民、国民、公民等都可表达公民身份.我国宪法也明文规定凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民.也即在法律意义上建立起了个体和国家之间的权利和义务关系.然而,公民权和城市的联系可以到古典的城市文明如雅典城邦中找到根据.但无论是中国还是国外,城市一般都由人口、住房、街区等构成,并是政治活动、社会活动、经济活动甚至宗教活动中心.城市成为区域社会核心空间和文明中心.但由于历史因素,我国户籍管理成了城市人口管理的重要方式,不仅仅发挥着执行登记和管理人口的职能,而且和公民个体能否享受到一定的权利密切相关.[2]伴随着城镇化进程,户籍制度也成了成为现代城市市政的一个难题,同样三沙市也不例外.
尤其是《联合国海洋法公约》生效后,越南等国宣布对我国南沙海域岛礁有全部或部分主权,并且出台多项侵渔政策（例如：越南[3]）和扣留中国渔船事件等主权宣示活动.目前,擁有三沙市户籍且能在各岛礁长久居住人口不失为宣示和维护我国南海权益的依赖力量.成为三沙市民,直接参和维护南海岛礁主权和海洋安全不仅是现代公民意识的体现,同时也具有重要意义.在公民个体和国家关系方面,市民行为能够增强公民的地方归属感和激发公民的爱国主义热情,自觉提高公民对国家领土主权的认知.在针对南海权益争端方面,市民的理性参和能够协同政府部门共同维护我国南海权益,对争端可控具有一定的积极作用.对公民自身而言,市民在实践中提升自己的权益意识和权益维护的能力,从而有效提升我国维护和实现南海权益的能力.总之,成为三沙市民不仅是一种身份认同,同时“也是促使渔民在职业、经济地位、社会地位、渔文化形成和价值观念等方面地转型发展需要”.[4]因此,成为三沙市民对于加强三沙市对各岛礁及居民的行政管控、公民权利的实现和三沙社会经济发展具有重要意义.
2 城市权利的治理体现
人口是构成城市的必要要素.根据城市发展史,城市发展一定伴随着人口的汇聚和激增,这和城市空间拓展、城市力量强化及个体的就业机会、自我发展密不可分,而自然增长、迁移增长和行政区划变动增长是城市人口来源[5],其中,迁移人口即城市化人口成了新型城镇化人口的主体.[6]可见人口管理成为现代市政的重要职能.
而三沙市设立对规范人口管理工作具有里程碑意义,弥补了人口规范的市政职能.始于2011年,国家就已在西南中沙群岛上正式成立了 局,来履行户籍管理职能.三沙设市后于2013年发放首批居民身份证和居住证,并出台了涉及流动人口的户籍迁入条件、非户籍人口居住证*和相关优惠政策如《三沙市户籍管理暂行规定》等文件.据官方数据,三沙市人口规范取得了明显成果：两年间政府共发放“三沙居民身份证”300多张；常住人口2500多人（不含驻市部队官兵）.但是迁入人口以市录用或调入干部及聘用人员为主、青年、非农业户口占主体,而作为推动三沙渔业经济发展的流动渔民落户人口数相对甚少,其中大多数来自海南省的琼海、陵水及万宁等市县,且以流动作业为主.
然而,渔民作为三沙市市政现代化建设和发展的重要群体,在加入三沙问题上首先会受经济因素包括加入三沙将不会享有原户籍的土地收入、渔产品生产固有的特性及作业环境极大增加了渔民的创收成本、渔民被非法扣押影响渔民收益等影响；其次是社会保障发展滞后,尚难以满足渔民入籍后在岛礁常住和生活的需要；再者是三沙目前可提供教育层次低、师资缺乏、学生数量有限等的教育问题.同时,就目前渔民状况而言,受教育程度整体偏低,参政议政能力不足,在社会结构中处于弱势的文化地位,渔民处于被边缘化的状态.所以,三沙要使广大城市迁移人口如渔民对入籍三沙做出积极落户行为,只有健全公共服务,才能弥补发展不足,使得城市权利获得更好保障.
3 城市公共服务供给路径
城市权利是城市繁荣稳定的基础.[7]一个现代城市治理的城市机制性权利的实现便是实现个体权利和城市的契合.因此,三沙市通过城市权力提升公共服务体系来给予城市人口以人文关怀,从而增强城市发展力量.
3.1政治权利
公民政治权利是指公民参和并影响政治生活从而得以在社会的政治生活领域实现人的内在需要的权利.[8]三沙政府作为城市权力代表在立足于“服务型”定位的同时,也需要顾及城市迁移渔民人口的特殊身份.在民意建设上,通过举办听证会、民意调查等来以渔民为本履行政府职能；在咨询服务上,政府为渔民提供三沙建设、南海权益等方面的知识咨询服务和就南海争端问题的引导；在组织建设上,政府可鼓励和扶持渔业自己的群众性组织,强化渔民对社区共同体的认同感和归属感,实现渔民自我权益维护的组织权利；在公共政策上,政府推进和完善《三沙市户籍管理暂行规定》《三沙市流动人口居住证服务管理暂行规定》等渔民移民和定居、归化入籍等政策文件,为保障渔民成员移居、入籍、定居等权利实现有章可循,同时,加强为防止不法分子甚至国际间谍等人员伪造身份入户三沙市,建议三沙市政府出台相应政策加强对三沙居民落户申请及落户后的监管.这样才能够有序地推进和完善三沙市的相关服务,促使渔民等人口成为“三沙人”.
结论：适合公共服务论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关基本公共服务的范围开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
转型期城市公共服务设施供给模式广州为例
作者：高军波（著）ISBN：978-7-5641-4558-3出版日期：2013年9月定價：49 00元开本：16K页码：276页作。
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