论新疆跨越式财税政策路径,本论文主要论述了财税政策论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
财税政策论文参考文献：
摘 要：新疆财税政策和职能不完备,导致经济发展动力不足、转变经济发展方式能力不强、社会公共事业欠账较多、招商引资工作难以推进、非公有制经济发展乏力.促进新疆跨越式发展,推进财税政策创新,完善财税职能,应进一步完善财税体系,积极优化收支结构,争取 财政转移支付的支持,坚持通过强化财税职能促进经济发展方式转变,把改善民生、提高人民生活质量作为财税工作的首要任务,进一步加强财税政策研究,促进科学决策和发展.
关键词：新疆；跨越式发展；财税政策；路径分析
中图分类号：F812.7.45文献标识码：A 文章编号：2095-0829(2012)03-0012-05
在贯彻落实 新疆工作座谈会精神、西部大开发新10年战略的实施、新一轮对口援疆和“十二五”规划的发展机遇下,新疆要实现跨越式发展和长治久安战略目标,应该认真研究自身财税政策和财税工作中存在的现实问题,进一步理清解决问题的思路,科学制定应对之策,进一步争取 财税政策的支持,不断创新和完善新疆财税工作体制机制,促进新疆实现跨越式发展和长治久安.
一、新疆财税政策存在的突出问题及其主要影响
实现新疆经济社会的跨越式发展,财税政策的完善和资金的争取是非常重要的战略措施之一.完善新疆的财税工作体制机制,对促进新疆经济社会的跨越式发展、保障和改善新疆各族人民群众的民生都具有非常重要的战略意义.目前新疆财税职能尚不完备,原因在于：一是缺少财税利益的激励,二是培育税源能力有限,三是缺少 的高位协调.财税因素对新疆经济社会发展形成的影响主要表现在以下几个方面.
（一）自身经济发展动力不足.新疆因担负着稳定和发展的双重使命,地方经济发展的速度和效益受到多方面因素的综合影响,加之稳定和发展双重任务都特别繁重,形成了对 财政转移支付的高度依赖,自身发展动力严重不足,过多地依靠“输血”,没形成更好的“造血”机能,影响着新疆的可持续发展.由于大部分地州、县市财税职能的缺失,上缴的税费得到的返还有限,因而抑制了一些地州、县市发展的积极性.由于受有限的财政收入制约,新疆的自我发展、自我积累能力不足,投融资手段单一,没有更多的财税收入来大力进行各种基础设施建设投资,对大集团大项目的引进和建设,也难以提供强有力的支撑和保证,在一定程度上影响了新疆的民生建设,制约了新疆的经济增长和社会发展.
（二）转变经济发展方式的能力不强.一是产业结构调整较缓慢.新疆要改变第一产业比重过大的局面,大力发展第二、三产业,需要强有力的财税保障和资金支持.受财税收入不足的影响,第二、三产业发展所需的资金无法到位,制约了新疆经济结构调整的步伐.二是科技创新能力不足.大多数发达国家在人均国内生产总值达5000美元后,R&D（research and development的英文缩写,意为“研究和开发”）支出占国内生产总值的比重都超过2%,“十二五”时期,全国R&D支出占GDP的比重要达到2.2%[1],而2009年,新疆R&D支出占GDP的比重仅为0.6%,差距还比较大.特别是受财税收入的制约,新疆R&D投入明显不足,制约了自主创新能力的提升,导致经济社会发展缺乏核心竞争力；三是节能减排和生态建设扶持政策受财税收入的影响,相关的投入难以真正到位,具体措施难以顺利实施,也在一定程度上制约了新疆经济发展方式的转变.
（三）社会公共事业投入欠账较多.促进新疆发展和维护新疆稳定,需要国家提供财政政策支持和资金保障.长期以来,虽然国家已经给予了新疆大量的财政扶持和补贴, 财政转移支付解决了一部分公共社会事业发展的经费.但和新疆各地州、县市实际发生的费用相比仍存在着较大的缺口,这部分公共事业费用开支加大了干部、职工和农民的负担,影响了地州市、县市区增效和农民增收.新疆存在着事权和财权不对等的问题,很多地州市、县市区没有财税权,但却承担着大量的社会事务,既要负担地州市、县市区的基础设施建设费用,又要负担地州市、县市区的机关、学校、医院等事业单位的开支经费,公共社会事业发展受到制约.
（四）招商引资工作推进的困难和阻力仍然很大.财税体制和投资体制都是相关联的.在西部大开发和新一轮对口援疆的宏观背景下,西部各省区都加大了招商引资的力度,财税优惠政策成为西部各省区招商引资的法宝.投资企业为追求利润最大化,自然选择财税政策更优惠的地区来进行投资.新疆除了可以利用所辖城市的财税职能制定一部分自主的财税优惠政策外,大部分地州市、县市区由于财税权的缺失,都没有权利制定各具特色、更有吸引力的灵活财税优惠政策来吸引外部投资,其招商引资能力明显削弱.在自然资源、劳动力资源等相似的情况下,缺少了财税调节手段,在激烈的招商引资竞争中处于劣势,招商引资困难,影响了新疆的经济发展.
（五）本地非公有制经济发展仍然乏力.改革开放以来,特别是近年来,虽然新疆非公有制经济得到了较快发展,但和全国相比仍存在着非常大的差距.目前,全疆非公有制企业只有3000家,微型企业发展缓慢.存在差距的主要原因之一就是各地州市、县市区发展非公有制经济的财税动力不足.特别是受复杂的国内外因素影响,新疆非公有制经济普遍存在活力不足的问题,除去非公有制经济组织自身存在的一些问题外,亟待*的共性问题就是融资难、财税政策支持力度小.另外,财税职能不完备在一定程度上也导致了加工工业领域的非公有制企业税收返还政策执行不到位,自然影响到地（州市）、县（市区）发展非公有制经济的积极性.特别是因为财税职能的缺失,地州市、县市区也无法制定或出台有关扶持非公有制经济发展的优惠政策,这在一定程度上制约和影响了新疆非公有制经济的快速发展.
二、促进新疆跨越式发展的财税政策创新路径分析
财税政策作为宏观调控的重要手段,具有针对性强、见效快等特点.因此,新疆应积极完善和创新财税体制,发挥外部、内部两个动力,充分用好 新一轮对口援疆和西部大开发新10年战略的系列优惠的财政投融资、财政补贴、税收优惠等调控手段,大力推动新疆经济结构调整和发展方式的转变,进而促进新疆实现跨越式发展.
结论：关于本文可作为相关专业财税政策论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文2018最新的财税政策论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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