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摘 要：基层农广校是全国农业广播电视学校体系中最底层的各县（市、区）分校,多年来,他们坚持“送教下乡”,承担过多种涉农项目培训任务.从2014年起,农民教育培训项目转型升级为新型职业农民培育,部分有资质的基层农广校要承担培育任务.但是,基层农广校存在一些制约农民教育培训的软肋,比如：教学缺场地,实训缺基地,下乡没工具,双师型教师数量少,参训农民年龄大、文化低等等,要争取政府支持,改善农广校软硬件,以适合新形势下的农民教育培训的需求.
关键词：基层农广校；农民教育培训；新型职业农民；改善办学条件；建立实训基地
农广校是体系办学,由*校、省校、市中心分校和各县（市、区）分校组成,是对农民进行免费、纯公益性农业技术培训的教学体系,是我国农民教育培训的公共服务机构.县级农广校是最基层的农广校,多年来,承担过多种农民培训项目任务,他们坚持送教下乡,把培训班办到农民家门口,把技术教到农民手里头,把知识装进农民心里面,渐渐地,农民的科学知识在积累,农业技术在提高,粮食产量在增加.基层农广校发挥了农民教育培训主阵地、主渠道的作用,为构建新型农业经营体系作出了贡献.但是,由于多种原因,农广校的农民教育培训受到了制约,影响了发挥,培训效果自然差强人意,回顾多年来的农民教育培训生涯,我认为农广校需要更进一步地得到改善和提高.
一、农民教育培训的历程
四川省农业广播电视学校大竹县分校,简称大竹县农广校,创建于1982年,2009年12月,荣获农业部授予的“全国*农广校”称号,是四川省27所“全国*农广校”之一,是一所扎根于四川省东部的最基层的县级农业广播电视学校.以这所学校为例,单从近10年的农民教育培训工作来看,就经历过多种多样的涉农项目培训.举例来说吧,一是开展了农村劳动力转移阳光工程培训,自2004年起,连续10年,每年都开展实施了阳光工程培训：二是开展了劳务扶贫培训,2005年承担四川省劳务扶贫培训任务,开设计算机操作、电动缝纫等课程培训贫困农民；三是开展了新型农民科技培训,2008年依托粮油、苎麻等主导产业,在示范村开展培训新型农民；四是开展了农村实用技术培训,2009年开展了农业综合开发农村实用技术培训；五是开展了新型职业农民培训,2014年,开展实施了生产经营型职业农民培训,专业分别是水稻生产、玉米生产和设施蔬菜生产.
通过近10年来的培训历程,不难发现：从2014年起,国家有关部门整合了多种涉农项目培训资源,全面转型升级为了“新型职业农民培育”.农民培训项目转型升级了,从“农民培训”上升为了“农民培育”,“培育”,顾名思义,“培训”+“教育”,不光是教技术,还要重视综合素质的培养,一字之差,可是有了质的区别.因此,县级农广校中只有部分有资质的学校才能承担培训任务,大竹县农广校也是其中之一.
二、农民教育培训的软肋
1.生源
目前,在我国广袤的农村地区,农村劳动力老龄化、兼业化现象十分普遍,专职务农的劳动力数量急剧减少,有统计数据显示,农村劳动力平均年龄接近50岁.同时,留在农村的务农劳动力文化程度较低,小学、初中文化程度占70%以上,导致农业新技术很难有效推广.广大农民普遍对现代农业没有兴趣,不愿意让下一代继续从事农业的占多数,国家划拨很多财政资金开展的职业院校涉农专业对学生和家长没有吸引力,应届初中和应届高中毕业生就读涉农专业的人数大幅度萎缩,新生代农村劳动力“轻农、去农、离农”现象严重.
新型职业农民培育,接受培育的对象就是农民,还必须是有一定年龄、文化程度限制、达到一定的种养规模的农民,而现在留地务农的农民数量少、年龄大、文化低,选择生源的面就窄了,选择合适的生源也就比较困难了.
2.师资
近10多年来,事业单位几乎没有进过人、增过员,农广校也不例外,几乎没有招聘过教师,充实到学校来.同时,在学校任教的老师原来所学专业非农的比较多,知识结构不全面,非双师型教师比例较大,教师年龄结构偏大、断档、青黄不接,因此教师的综合素质参差不齐.虽然可以外聘专家教授、土专家等为*教师,但是总归农广校系统的师资要雄厚才是农民教育培训发展的硬道理.
3.办学条件
多年来,农广校本着面向三农,服务三农的原则,坚持送教下乡,但还是心有余而力不足.一方面,学校可能没有单独的校园,办公场地配备的教室就很有限；另一方面,下乡进村办班,没有固定的场所,每次都得借用村委会的办公室做为理论课堂教室,烦恼的是村委会的办公室不一定够教室的条件；再者新型职业农民培育,要重实训,缺乏实训基地,就难以支撑庞大的农民教育培训工程.
事实上,基层农农广校办学条件较差,教育培训条件不配套,培训缺场所、上课缺设备、下乡没工具、实习没基地的现象普遍存在.
三、农民教育培训的思考
今后,农民教育培训的主要任务就是要培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,确保农业后继有人.
基层农广校实施的农民教育培训是民生工程,是公益性质,一般都有国家公共财政支持,培训计划是当年下达.基层农广校,包括大竹县农广校在内,部分县级农广校才承担了新型职业农民培育任务,建议上级下达培训计划的时间能安排在年初,这样,农广校可以有充足的时间筹备和实施.比如：在春耕备耕时进行培训筹备,在作物生育期内开展培训,结合农事季节,顺应农民作息,开展实习训练,最后,在年终完成目标任务,这样就能让教学互动实实在在,田间课堂真真切切.
基层农广校是培养新型职业农民的前沿阵地,是落实国家农民教育培训政策的核心力量,认识到不足,就要努力改善和提高,我认为要从以下几个方面入手,扎实开展新型职业农民的培育工作.
1.开展需求调研
培训班办在哪里,哪些农民符合招生条件,哪些符合条件的农民愿意学习,培训什么内容,什么时间培训,在哪里开展实训,怎样才能搞好培训后的跟踪服务,这些都有赖于到农村、农民中间去调查研究.没有调查,就没有发言权,通过调研,才能真正了解农村,读懂农民的真实需求.
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农民教育培训工作和
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摘 要：党的十八大来，凯里市基层干部教育培训工作坚持以科学发展观为指导，以服务全市经济社会发展为目标，通过大规模培训，使全市各级领导班子和干部的。
加大对基层干部教育培训力度
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如何提升基层员工教育培训
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